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當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)正在全球高速發(fā)展，成為金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。分享經(jīng)濟(jì)借助創(chuàng)新平臺，以更低成本和更高效率實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)剩余資源的供需匹配，達(dá)到了“人盡其能，物盡其用”，取得了巨大成功。根據(jù)初步統(tǒng)計，2015 年分享經(jīng)濟(jì)在全球的市場交易規(guī)模約為8 100 億美元。分享經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展方興未艾，在租賃、出行等領(lǐng)域的創(chuàng)新取得了顯著成績，中共十八屆五中全會公報中也提出發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，但目前分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨一些問題，值得我們重視和解決。

分享經(jīng)濟(jì)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

隨著科技的發(fā)展，生產(chǎn)力和社會財富快速提升，經(jīng)濟(jì)過剩成為全球新問題。經(jīng)濟(jì)過剩帶來了經(jīng)濟(jì)剩余資源，在企業(yè)層面體現(xiàn)為閑置庫存和閑置產(chǎn)能，在個人層面則表現(xiàn)為閑置資金、物品和認(rèn)知盈余。分享經(jīng)濟(jì)，可以通過大規(guī)模盤活經(jīng)濟(jì)剩余而激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)效益。正如總理在2015 年夏季達(dá)沃斯論壇指出的：分享經(jīng)濟(jì)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新路子，通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，讓更多的人參與進(jìn)來。

目前我國分享經(jīng)濟(jì)在許多領(lǐng)域取得了不錯的成績： 在閑置房產(chǎn)領(lǐng)域，一些網(wǎng)站通過以租代售的分享方法，催生了旅游住宿新模式，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在勞動服務(wù)領(lǐng)域，在線服務(wù)眾包模式得到社會認(rèn)同，目前已創(chuàng)造了上千萬的就業(yè)機(jī)會，極大緩解了就業(yè)壓力；在交通出行領(lǐng)域，滴滴順風(fēng)車僅在春節(jié)前就輸送81 萬人合乘返鄉(xiāng)，一定程度上緩解了春運(yùn)運(yùn)力不足的問題，體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)化解社會問題的強(qiáng)大適應(yīng)性。另外，在制造業(yè)領(lǐng)域，分享經(jīng)濟(jì)帶來的生產(chǎn)革新也開始萌芽，已出現(xiàn)了分享供應(yīng)鏈和通過以租代售化解企業(yè)庫存的做法。

當(dāng)前，我國的分享經(jīng)濟(jì)正從交通出行和住宿領(lǐng)域拓展到個人消費(fèi)的許多領(lǐng)域，同時企業(yè)端市場也正在逐漸成型。隨著分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“閑置就是浪費(fèi)、使用但不購買”的新消費(fèi)觀念逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了條件。可以預(yù)見，這場已影響了數(shù)億人的分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮，將為我國經(jīng)濟(jì)增長注入一股強(qiáng)大的新動能，有助于中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)換”，把服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。

影響分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

當(dāng)前，我國分享經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展初期，市場發(fā)育不完善。2015年中國分享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模超過1 萬億元(占GDP 比例不足1.6%)，其中非金融類的規(guī)模不足一成。而美國分享經(jīng)濟(jì)總量已超過3 萬億元(占美國GDP 的3%)，并且非金融類的占比超過九成。相比而言，我國的分享經(jīng)濟(jì)還有很遠(yuǎn)的路要走。目前主要有以下幾個制約問題：

1. 對于分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，仍然堅持傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念，不利于行業(yè)創(chuàng)新。

我國現(xiàn)有的監(jiān)管思路，主要強(qiáng)調(diào)在細(xì)分市場基礎(chǔ)上的市場準(zhǔn)入監(jiān)管，通過牌照等方式管理。而在分享經(jīng)濟(jì)時代，融合性新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，突破了傳統(tǒng)的細(xì)分式管理模式，如果直接套用已有的監(jiān)管模式，監(jiān)管效果不僅會大打折扣，更有可能直接扼殺新興的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。與此同時，在分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面，“泛安全化”現(xiàn)象值得深思。安全問題往往成為否定分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的重要原因。但對于安全問題的討論，失之于寬泛和空洞，往往缺乏充分具體的論證。

2. 征信制度等配套制度不完善。

信用是分享經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”，市場的供需雙方必須建立互信關(guān)系，才會發(fā)生分享行為，才能達(dá)成交易。分享經(jīng)濟(jì)下，需要通過二代身份證信息驗證、社交賬號登錄、好友關(guān)系提示、雙方互評體系、個人展示、保險賠付等制度，來快速增加經(jīng)濟(jì)參與主體之間的信用關(guān)系。但由于目前我國的征信體系仍不完善，例如在分享經(jīng)濟(jì)中，平臺企業(yè)審查供應(yīng)方的信用，只能依靠商業(yè)征信以及點(diǎn)評體系等方式。而更為真實有效的以人民銀行征信中心為代表的金融征信，以及各類行政管理征信(包括公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等)難以與平臺企業(yè)實現(xiàn)有效對接，使得平臺企業(yè)對服務(wù)提供者的資質(zhì)審查可能存在一定的風(fēng)險和漏洞，會影響分享經(jīng)濟(jì)的安全性。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，影響社會參與程度。

分享經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，其需求廣泛地存在于我國各地城鄉(xiāng)之間。然而，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。首先，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然已增長至50.3%，但比發(fā)達(dá)國家80% 以上的普及率仍有不小差距。其次，移動寬帶4G/3G 應(yīng)用主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，部分三、四線城市和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不夠理想。第三，上網(wǎng)的資費(fèi)依然偏高，有進(jìn)一步降低的空間。基礎(chǔ)設(shè)施能力不足直接影響了13 億國民對分享經(jīng)濟(jì)的參與。

關(guān)于促進(jìn)我國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1. 認(rèn)識層面，需進(jìn)一步普及分享經(jīng)濟(jì)的理念和價值，并完善分享經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制。

政府可以從社會意識、學(xué)校教育以及設(shè)立分享經(jīng)濟(jì)示范城市等多方面著手，宣傳分享經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境帶來的良好效果，鼓勵青年學(xué)生參與分享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，消除社會公眾對于分享經(jīng)濟(jì)的一些疑慮和誤解，最終提升社會公眾對于分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和參與熱情。另外，分享經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)增量數(shù)據(jù)并沒有體現(xiàn)在GDP 統(tǒng)計中，建議政府建立新型數(shù)據(jù)收集機(jī)制，有效統(tǒng)計分享經(jīng)濟(jì)對GDP 和消費(fèi)者價格指數(shù)(CPI)的影響，為政府決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析。

2. 監(jiān)管層面，堅持包容性治理，營造開放包容監(jiān)管環(huán)境。

目前世界各國高度重視發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，許多政府出臺鼓勵政策促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如英國政府2014 年制訂分享經(jīng)濟(jì)計劃，旨在打造分享經(jīng)濟(jì)的全球中心；韓國政府也在放松市場管制，提出發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)“示范城市”。面對分享經(jīng)濟(jì)新型商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，不能削足適履，強(qiáng)迫新事物符合舊的監(jiān)管框架，應(yīng)因地制宜地調(diào)整監(jiān)管策略，堅持具體問題具體分析，及時清理阻礙發(fā)展的不合理規(guī)章制度，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 配套制度層面，完善信用機(jī)制等配套制度的建設(shè)。

首先，應(yīng)大力發(fā)展征信市場，加快社會征信體系建設(shè)，推進(jìn)各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島。加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。其次，進(jìn)一步完善社會保障和福利機(jī)制。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)為分享經(jīng)濟(jì)參與者提供必要的保險和福利，提供分享經(jīng)濟(jì)就業(yè)指導(dǎo)，以幫助求職者提高經(jīng)驗、技術(shù)和收入。鼓勵分享經(jīng)濟(jì)平臺與保險機(jī)構(gòu)合作成立賠付基金，或雙方合作提供保險產(chǎn)品等。

4. 加快分享經(jīng)濟(jì)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速降費(fèi)，消除數(shù)字鴻溝，使更多人融入分享經(jīng)濟(jì)平臺，參與分享經(jīng)濟(jì)服務(wù)；推出分享經(jīng)濟(jì)示范城市，樹立示范效應(yīng)；將分享經(jīng)濟(jì)納入政府采購范疇，鼓勵各級機(jī)構(gòu)使用分享經(jīng)濟(jì)平臺進(jìn)行采購、交通、住宿等服務(wù)。

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