及時(shí)章工程項(xiàng)目管理概述
本章為全書(shū)的概述，主要對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行闡述，敘述項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程，介紹我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)的程序?工程項(xiàng)目管理的類(lèi)型和工程企業(yè)資質(zhì)的情況?本章是后續(xù)章節(jié)的基礎(chǔ)，通過(guò)本章學(xué)習(xí)，可對(duì)工程項(xiàng)目管理有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，明確工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)和核心目標(biāo)?本章各節(jié)關(guān)系如圖1 1所示?
圖1 1本章各節(jié)關(guān)系圖
[導(dǎo)例]都江堰水利工程
戰(zhàn)國(guó)秦昭王時(shí)，約公元前256年，蜀郡守李冰為治理水患，造福于民，率眾興建了都江堰水利工程?這項(xiàng)工程位于岷江上游，是全世界迄今為止年代最久?留存?以無(wú)壩引水為特征的宏大水利系統(tǒng)工程?工程主要分為三個(gè)部分，如圖1 2所示?
圖1 2都江堰水利工程示意圖
(1)魚(yú)嘴分水堤?都江堰魚(yú)嘴分水堤迎水臥于岷江江心，把岷江分成內(nèi)外二江?西邊為外江，是岷江主干道，流向長(zhǎng)江，主要用于排洪?內(nèi)江在東邊山腳流向?qū)毱靠诤惋w沙堰，是人工開(kāi)鑿的引水渠道，主要用于灌溉?由于內(nèi)江河床略低于外江河床，枯水季節(jié)水往低處流，大部分岷江水流進(jìn)內(nèi)江，經(jīng)寶瓶口進(jìn)入成都平原，內(nèi)外江分流量約為6∶4?洪水期間，魚(yú)嘴以上的河道彎段使大部分洪水順?biāo)畡?shì)流入外江?同時(shí)，彎道環(huán)流又迫使急流的底層水挾帶沙石趨向外江?內(nèi)江由于彎道長(zhǎng)，流速相對(duì)緩慢，流進(jìn)的則是含沙量少的表層水，內(nèi)外江分流量約為4∶6?這樣，魚(yú)嘴的設(shè)計(jì)充分起到了正面取水?側(cè)面排沙?分四六?平澇旱的理想作用?
(2)飛沙堰?飛沙堰溢洪道的主要功能是泄洪排沙?飛沙堰高出內(nèi)江江底2m，堰長(zhǎng)240m，當(dāng)內(nèi)江水深度在2m以?xún)?nèi)，剛好全部進(jìn)入寶瓶口，確保灌溉;當(dāng)內(nèi)江水量超過(guò)寶瓶口上，多余的水便從飛沙堰自行溢出到外江?更妙的是，飛沙堰剛好在內(nèi)江水進(jìn)入寶瓶口的急轉(zhuǎn)彎處，內(nèi)江洪水越大，沖向東面山腳陡岸上所產(chǎn)生的回流越急，被托起的泥沙?卵石便會(huì)奇跡般地從飛沙堰上面拋進(jìn)外江，避免了寶瓶口和灌區(qū)的淤積?古時(shí)的飛沙堰是用竹籠和卵石堆砌的堤壩，假若遇到特大洪水，它還會(huì)自行潰堤，讓大量江水回歸岷江正流?
(3)寶瓶口?寶瓶口處在內(nèi)江的南端，是內(nèi)江水向東流進(jìn)成都平原的咽喉?它是在岷江東岸的玉壘山伸向岷江的長(zhǎng)脊上開(kāi)鑿的，因形似瓶頸而功能奇特，被稱(chēng)為寶瓶口?寶瓶口寬度和底高都有極嚴(yán)格的控制，古人在巖壁上刻了幾十條分劃，取名"水則"，是我國(guó)最早的水位標(biāo)?當(dāng)內(nèi)江流量大于330m3/s時(shí)，不能及時(shí)通過(guò)狹窄寶瓶口的洪水，便被拒之口外，迅速回流?有口無(wú)閘的寶瓶口，使成都平原免受洪水災(zāi)害?內(nèi)江水流進(jìn)寶瓶口后，通過(guò)干渠經(jīng)仰天窩節(jié)制閘，把江水一分為二?再經(jīng)蒲柏?走江閘二分為四，順應(yīng)西北高?東南低的地勢(shì)傾斜，一分再分，形成自流灌溉渠系，灌溉成都平原及綿陽(yáng)?射洪?簡(jiǎn)陽(yáng)?資陽(yáng)?仁壽等市縣近1萬(wàn)平方公里，1000余萬(wàn)畝農(nóng)田?
魚(yú)嘴?飛沙堰?寶瓶口這三個(gè)部分巧妙地結(jié)合成一個(gè)整體，使都江堰水利工程兼有防洪?灌溉?漂木?行舟等多種功能?該工程持續(xù)不斷地歲修養(yǎng)護(hù)制度，使工程經(jīng)久不衰，至今仍能充分發(fā)揮它的效益?工程建設(shè)充分體現(xiàn)了完善的整體觀念?優(yōu)化方法，以及開(kāi)放的?發(fā)展的系統(tǒng)思路，即使從現(xiàn)在的觀點(diǎn)來(lái)看，仍不愧為世界上一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)建設(shè)之典范?
及時(shí)節(jié)管理
管理是人類(lèi)共同勞動(dòng)的產(chǎn)物?管理同人類(lèi)社會(huì)息息相關(guān)，凡是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)皆需要管理?從原始部落?氏族部落到現(xiàn)代文明社會(huì)，從企業(yè)?軍隊(duì)?學(xué)校到政府機(jī)構(gòu)?科研單位，都需要計(jì)劃?組織?協(xié)調(diào)?控制，這些都離不開(kāi)管理?隨著人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)向廣度和深度的延伸，管理的含義?內(nèi)容?理論?方法等也都在逐漸變化和發(fā)展，管理的重要性也日益突出，以至于在現(xiàn)代社會(huì)，管理和科學(xué)技術(shù)一并成為支撐現(xiàn)代文明社會(huì)大廈的兩大支柱，成為加速社會(huì)歷史前進(jìn)的兩大動(dòng)力?
管理的核心和實(shí)質(zhì)是促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的社會(huì)功能，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的中間環(huán)節(jié)，管理具有中介性?科學(xué)性和社會(huì)性三項(xiàng)基本特征?科學(xué)技術(shù)通過(guò)管理物化為生產(chǎn)力的各要素，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?離開(kāi)了管理的中介作用，科學(xué)技術(shù)將成為空中樓閣?要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，必須運(yùn)用科學(xué)知識(shí)系統(tǒng)(如系統(tǒng)論?信息論?控制論?經(jīng)濟(jì)學(xué)等)?科學(xué)方法(如數(shù)理統(tǒng)計(jì)?物理實(shí)驗(yàn)?系統(tǒng)分析?信息技術(shù)等)和科學(xué)技術(shù)工具(計(jì)算機(jī)等)，必須遵循社會(huì)系統(tǒng)的固有規(guī)律?因此，管理應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)精神?科學(xué)態(tài)度?科學(xué)手段和科學(xué)方法?管理是人類(lèi)的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，人在管理過(guò)程中起著核心作用?人既是管理手段的主要成分，又是管理對(duì)象的重點(diǎn)內(nèi)容，因此，管理活動(dòng)必然受到人們社會(huì)心理因素，特別是受到社會(huì)成員的價(jià)值?準(zhǔn)則?意識(shí)?觀念的影響，還會(huì)受到社會(huì)制度?社會(huì)結(jié)構(gòu)等因素的影響?
管理成為一門(mén)科學(xué)是與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展緊密聯(lián)系的?管理工作者在長(zhǎng)期?大量的工作實(shí)踐中總結(jié)并提出各種不同的觀點(diǎn)和方法，不斷深化管理學(xué)的理論和技術(shù)方法，拓展管理學(xué)的應(yīng)用范圍，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，管理科學(xué)也在生產(chǎn)力發(fā)展中得到迅速的進(jìn)步?
圖1 3弗雷德里克?溫斯洛?泰勒
(1856~1915)及時(shí)位使管理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)的人——弗雷德里克?溫斯洛?泰勒(Frederic W Taylor，1856~1915)(圖1 3)，由于在科學(xué)管理方面所作出的突出貢獻(xiàn)，他被人們譽(yù)為"科學(xué)管理之父"?泰勒1856年出生于美國(guó)費(fèi)城，18歲進(jìn)入費(fèi)城一家工廠學(xué)習(xí)制模及機(jī)工手藝?4年后，他來(lái)到費(fèi)城的米德維爾鋼鐵廠?泰勒發(fā)現(xiàn)該工廠的工作效率極其低下，企業(yè)管理者不懂得用科學(xué)方法來(lái)進(jìn)行管理，不懂得工作程序?勞動(dòng)節(jié)奏和疲勞因素對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響;而工人則缺少訓(xùn)練，沒(méi)有正確的操作方法和合適的工具，這些都大大影響了生產(chǎn)效率的提高?于是泰勒開(kāi)始進(jìn)行勞動(dòng)時(shí)間和操作方法的研究，他結(jié)合多年從事機(jī)械生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始進(jìn)行艱苦的探索?泰勒的探索主要反映在他的三個(gè)最有名的試驗(yàn):通過(guò)搬運(yùn)生鐵的試驗(yàn)，摸索出工人每天合理的工作量，從而為實(shí)行定額管理奠定了基礎(chǔ);通過(guò)鏟具試驗(yàn)，探索出鏟物效率較高時(shí)的鐵鍬形狀，從而為實(shí)行工具標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ);通過(guò)金屬切削試驗(yàn)，為制定各種機(jī)床進(jìn)行高速切削和精密加工的操作規(guī)程提供了科學(xué)依據(jù)?這些實(shí)驗(yàn)使泰勒的科學(xué)管理思想深深地扎根在科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，使管理逐漸具有科學(xué)的理論和方法?
圖1 4亨利?法約爾
(1841~1925)
泰勒的科學(xué)管理開(kāi)創(chuàng)了西方古典管理理論的先河，在其被傳播之時(shí)，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響較大的首推法國(guó)管理學(xué)家亨利?法約爾(Henr Fayol，1841~1925)(圖1 4)及其一般管理理論?法約爾在一個(gè)煤礦公司當(dāng)了30多年的總經(jīng)理，創(chuàng)辦過(guò)一個(gè)管理研究中心，他率先對(duì)經(jīng)營(yíng)和管理進(jìn)行了區(qū)分，認(rèn)為這是兩個(gè)不同的概念，管理包括在經(jīng)營(yíng)之中?他定義了管理的計(jì)劃?組織?指揮?協(xié)調(diào)和控制職能，提出了管理的一般原則和方法，這些觀點(diǎn)和理論經(jīng)不斷完善而沿用至今?法約爾的一般管理理論關(guān)注的焦點(diǎn)是什么類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化和等級(jí)制度才能使組織效率較大化，以及勞動(dòng)分工?等級(jí)與職能過(guò)程?組織結(jié)構(gòu)和控制范圍?法約爾的一般管理理論對(duì)管理學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，奠定了管理過(guò)程學(xué)派的理論基礎(chǔ)，成為該學(xué)派的開(kāi)山祖師?因此，繼泰勒的科學(xué)管理理論之后，一般管理理論被譽(yù)為管理學(xué)史上的第二座豐碑?
由此可見(jiàn)，管理并不是脫離實(shí)際的空中樓閣，幾乎所有管理原理?原則和方法，都是學(xué)者和實(shí)業(yè)家在管理實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)管理工作的客觀規(guī)律形成的?管理不僅是一門(mén)科學(xué)，更是一門(mén)藝術(shù)?管理學(xué)并不能為管理者提供解決一切問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)答案，它要求管理者以管理理論和基本方法為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，采取恰當(dāng)?shù)膶?duì)策和措施，以求得問(wèn)題的解決和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?
第二節(jié)項(xiàng)目
人們所從事的各種各樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按其是否具有重復(fù)持續(xù)性的特征，大體可分為兩種類(lèi)型:一類(lèi)是具有連續(xù)不斷且較穩(wěn)定的重復(fù)性特征，稱(chēng)為"運(yùn)作"或"作業(yè)(operation)"，如一般社會(huì)行政事務(wù)活動(dòng)?企業(yè)日常的商務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng);另一類(lèi)則具有較明顯的一次性特征，稱(chēng)為"項(xiàng)目(project)"，如某項(xiàng)工程的投資建設(shè)活動(dòng)?某項(xiàng)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程?國(guó)家特定的某項(xiàng)政策法規(guī)的制定，如圖1 5所示?
圖1 5組織中兩種不同類(lèi)型的活動(dòng)
這兩種不同類(lèi)型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有不同的運(yùn)作規(guī)律和特點(diǎn)，因而需要不同的管理方法和組織形式，前者構(gòu)成了一般的行政管理?社會(huì)管理或企業(yè)管理的對(duì)象，后者則構(gòu)成了項(xiàng)目管理的對(duì)象?這兩種類(lèi)型活動(dòng)的主要區(qū)別如表1 1所示?
表1 1項(xiàng)目與運(yùn)作的區(qū)別屬性運(yùn)作(operation)項(xiàng)目(project)目標(biāo)常規(guī)的特定的組織機(jī)構(gòu)職能部門(mén)項(xiàng)目組織負(fù)責(zé)人部門(mén)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)間周而復(fù)始，相對(duì)無(wú)限有起止點(diǎn)，有時(shí)間限制持續(xù)性重復(fù)性一次性續(xù)表屬性運(yùn)作(operation)項(xiàng)目(project)管理方法確定型風(fēng)險(xiǎn)型資源需求固定性多邊性任務(wù)特征普遍性獨(dú)特性計(jì)劃性計(jì)劃無(wú)終點(diǎn)計(jì)劃性強(qiáng)組織的持續(xù)性長(zhǎng)期性臨時(shí)性考核指標(biāo)效率和有效性目標(biāo)和任務(wù)為導(dǎo)向
一?項(xiàng)目的概念
關(guān)于項(xiàng)目的定義，國(guó)內(nèi)外許多相關(guān)組織和學(xué)者都嘗試著用簡(jiǎn)單通俗的語(yǔ)言對(duì)其進(jìn)行抽象性概括和描述?在項(xiàng)目管理領(lǐng)域比較傳統(tǒng)的是Martino(1964)對(duì)項(xiàng)目的定義:"項(xiàng)目為一個(gè)具有規(guī)定開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間的任務(wù)，它需要使用一種或多種資源，具有許多個(gè)為完成該任務(wù)(或項(xiàng)目)所必須完成的相互獨(dú)立?相互聯(lián)系?相互依賴(lài)的活動(dòng)?"美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(Projec Managemen Institute，PMI)在其項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南(Projec Managemen Bod o Knowledge，PMBOK)中將項(xiàng)目定義為"為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品?服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作"?德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)DIN69901認(rèn)為，"項(xiàng)目是指在總體上符合下列條件的性任務(wù)(計(jì)劃):具有預(yù)定的目標(biāo);具有時(shí)間?財(cái)務(wù)?人力和其他限制條件;具有專(zhuān)門(mén)的組織"?
隨著"項(xiàng)目"一詞越來(lái)越廣泛地被應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，項(xiàng)目的含義有了新的擴(kuò)展:"項(xiàng)目是由一組有起止時(shí)間的?相互協(xié)調(diào)的受控活動(dòng)組成的特定過(guò)程，該過(guò)程要達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo)，包括時(shí)間?成本和資源的約束條件?"
項(xiàng)目是一系列復(fù)合工作的統(tǒng)稱(chēng)，是一項(xiàng)有待進(jìn)行的活動(dòng)，不是指完成工作后的最終成果，也不是組織本身?例如，某新產(chǎn)品?新技術(shù)的研發(fā)，項(xiàng)目指的是研發(fā)過(guò)程，不是研發(fā)者，也不是研發(fā)的新產(chǎn)品?新技術(shù)?
項(xiàng)目是臨時(shí)性組織為完成特定的目標(biāo)所進(jìn)行的一次性任務(wù)?項(xiàng)目的含義極為廣泛:可以是建設(shè)一項(xiàng)工程，如修建一座水電站?一棟大樓，也可以是從事某項(xiàng)科研課題，或開(kāi)發(fā)一項(xiàng)新技術(shù)，舉辦一次體育活動(dòng)，甚至寫(xiě)一封信?但是否要作為項(xiàng)目來(lái)管理，還取決于項(xiàng)目的客觀特征和管理目標(biāo)，能否帶來(lái)一定的效益(經(jīng)濟(jì)效益?社會(huì)效益或生態(tài)環(huán)境效益)?許多相對(duì)簡(jiǎn)單?不甚重要的一次性事務(wù)未必需要作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)管理?
二?項(xiàng)目的特征
(1)一次性?項(xiàng)目的一次性，也稱(chēng)項(xiàng)目的單件性，是項(xiàng)目的最主要特征?就項(xiàng)目任務(wù)本身而言，項(xiàng)目的一次性是指沒(méi)有與這項(xiàng)任務(wù)相同的另一項(xiàng)任務(wù)?因此，只能對(duì)它進(jìn)行單件處理，而不可能成批完成，也不可能是重復(fù)過(guò)去的某一項(xiàng)任務(wù)?一次性主要表現(xiàn)在項(xiàng)目的目標(biāo)?功能?環(huán)境?組織?過(guò)程等諸方面的差異?一次性是就項(xiàng)目整體而言，并不排除項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其內(nèi)部子項(xiàng)目或某項(xiàng)具體工作存在著重復(fù)性?
(2)明確的目標(biāo)?項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有其特定的目的?所以，項(xiàng)目必須有明確的目標(biāo)，即項(xiàng)目的功能性要求，它是完成項(xiàng)目的最終目的，是項(xiàng)目的宗旨，是項(xiàng)目產(chǎn)生?存在和實(shí)施的依據(jù)?明確的目標(biāo)同一次性特征一樣，也反映了項(xiàng)目獨(dú)特性的內(nèi)涵?
(3)約束性?項(xiàng)目是一項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)的完成總是有相關(guān)制約和限制條件，這些限制條件就構(gòu)成了項(xiàng)目的約束條件，主要包括質(zhì)量?費(fèi)用?時(shí)間等方面的限制或要求?沒(méi)有約束性就不能構(gòu)成項(xiàng)目?有些項(xiàng)目的約束性是明顯的，有些項(xiàng)目的約束性則是暗含的?項(xiàng)目的約束性為完成項(xiàng)目任務(wù)提供了一個(gè)低的標(biāo)準(zhǔn)要求，也是項(xiàng)目一次性和有特定目標(biāo)的具體表現(xiàn)?
(4)系統(tǒng)性?當(dāng)某項(xiàng)任務(wù)的各種要素之間存在著某種密切關(guān)系，只有有機(jī)結(jié)合起來(lái)互相協(xié)作才能確保其總目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，這時(shí)就需要將其作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)處理?無(wú)論規(guī)模大小，項(xiàng)目的目標(biāo)?任務(wù)?計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程監(jiān)控等，都要以系統(tǒng)的思想和方法進(jìn)行管理?
(5)生命周期性?項(xiàng)目既然是一次性任務(wù)，就必然有確定的生命跨度，具體表現(xiàn)為有
