在中國目前的證券市場蕭條和證券公司危機(jī)中,證券客戶資產(chǎn)風(fēng)險問題日益突出。本書將證券客戶資產(chǎn)風(fēng)險界定為證券投資者托付給證券公司或其他托管人的證券及/或資金因?yàn)楹笳咂飘a(chǎn)而部分或全部無法收回的風(fēng)險,試圖從投資者保護(hù)的角度,對其間涉及到的重要法律問題進(jìn)行系統(tǒng)化的分析。
本書分為五章。
及時章討論證券的持有和托管體制,旨在為全書提供一個知識背景和技術(shù)平臺,因?yàn)椴煌某钟泻屯泄苤贫纫馕吨泄苋撕涂蛻糁g不同的權(quán)利義務(wù)安排,直接影響客戶資產(chǎn)風(fēng)險的范圍和程度。本書分析指出,與多數(shù)證券市場不同,中國實(shí)行直接持有和一級托管的證券持有/托管體制,并對實(shí)踐中的所謂"中央登記,二級托管"的做法進(jìn)行了討論和否定。
在討論客戶資產(chǎn)風(fēng)險的制度背景之后,第二章分析客戶資產(chǎn)風(fēng)險的內(nèi)容,即客戶證券風(fēng)險和客戶資金風(fēng)險。客戶證券風(fēng)險在間接持有系統(tǒng)下較為突出,各國通過對間接持有證券的權(quán)益性質(zhì)進(jìn)行專門界定作為回應(yīng)。由于中國實(shí)行直接登記/持有,客戶證券風(fēng)險較低,問題較多的是客戶交易結(jié)算資金風(fēng)險。在細(xì)致分析客戶交易結(jié)算資金的所有權(quán)問題后,筆者建議引入信托機(jī)制來保障客戶資金的獨(dú)立和安全。
第三章至第五章從三個相對獨(dú)立而又緊密聯(lián)系和互動的方面依次展開。第三章討論日常經(jīng)營中對客戶資產(chǎn)風(fēng)險的預(yù)防性控制,從托管人的資本充足要求和對客戶證券、資金的分隔管理義務(wù)兩個方面進(jìn)行分析,重點(diǎn)討論了中國的客戶交易結(jié)算資金分賬管理和獨(dú)立存管制度,指出若不引入信托機(jī)制將難以從根本上解決問題。
第四章討論客戶資產(chǎn)風(fēng)險的實(shí)際應(yīng)對,即在托管人破產(chǎn)時如何通過有傾向性的清算程序優(yōu)先滿足客戶的證券和資金請求權(quán)。在目前的中國,這主要表現(xiàn)為證券公司被強(qiáng)制退出市場后的財產(chǎn)清算和分配。本書討論了其中有別于一般破產(chǎn)清算制度的一些特殊程序和處理方式,以及其與投資者補(bǔ)償制度的銜接,并建議在制定《破產(chǎn)法》或針對金融機(jī)構(gòu)的《破產(chǎn)法》實(shí)施辦法時,對二者作出統(tǒng)一規(guī)定。
作為第四章邏輯的合理延伸,第五章討論在客戶通過破產(chǎn)清算程序無法滿足其請求權(quán)時,對其損失的統(tǒng)一彌補(bǔ),亦即證券投資者保護(hù)基金的建立和運(yùn)作。本書分析了投資者保護(hù)基金的資金來源、管理運(yùn)作模式、補(bǔ)償范圍和限額,并建議在《破產(chǎn)法》或相關(guān)實(shí)施辦法中明確規(guī)定投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)清算程序中的特殊地位。
證券客戶資產(chǎn)風(fēng)險是指證券投資者托付給證券公司或其他托管人的證券和資金因后者破產(chǎn)而無法收回的風(fēng)險。在我國目前證券公司破產(chǎn)面臨制度和政策障礙,又尚未建立投資者保護(hù)基金制度的情況下,客戶資產(chǎn)風(fēng)險的化解主要通過中央財政的支持,但這終非長久之計。本書從投資者保護(hù)的角度,對與證券客戶資產(chǎn)有關(guān)的基礎(chǔ)法律關(guān)系和法律問題進(jìn)行細(xì)致梳理,在此基礎(chǔ)上討論構(gòu)建客戶資產(chǎn)分隔管理制度、證券公司破產(chǎn)清算制度以及投資者保護(hù)基金制度三位一體的安全網(wǎng)體系,尋求治本之道。本書的研究對于完善和發(fā)展我國證券法、破產(chǎn)法和信托法的相關(guān)理論,以及妥善處理現(xiàn)實(shí)的證券公司危機(jī)及投資者權(quán)益保護(hù)問題,都具有積極意義。
廖凡,男,1977年5月出生,四川省資中縣人,1999年畢業(yè)于中國青年政治學(xué)院法律系,獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位;2002年畢業(yè)于美國南方理公會大學(xué)法學(xué)院,獲法學(xué)碩士學(xué)位;2005年畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院,獲法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為中國社會科學(xué)院國際法研究中心助理研究員。在《法學(xué)》、《金融法
導(dǎo)言
一、問題的提出
二、研究的必要性
三、基本價值判斷
四、文獻(xiàn)回顧和研究方法
五、本書框架
及時章 客戶資產(chǎn)風(fēng)險的背景:證券的持有和托管體制
一、證券的登記和托管
二、直接持有與間接持有
三、中國證券持有和托管體制的
基本定位
第二章 客戶資產(chǎn)風(fēng)險的內(nèi)容:客戶證券
風(fēng)險和客戶資金風(fēng)險
一、客戶證券風(fēng)險
二、客戶資金風(fēng)險
第三章 客戶資產(chǎn)風(fēng)險的控制:托管人
的財務(wù)責(zé)任和管理義務(wù)
一、低凈資本要求
二、客戶證券分隔管理義務(wù)
三、客戶資金分隔管理義務(wù)
四、其他相關(guān)問題
第四章 客戶資產(chǎn)風(fēng)險的實(shí)際應(yīng)對:托管人
的破產(chǎn)清算和財產(chǎn)分配
一、證券公司破產(chǎn)清算程序的特殊性
二、客戶證券與資金的分配
三、沖突性請求權(quán)的處理
第五章 客戶損失的彌補(bǔ):證券投資者保護(hù)基金及其運(yùn)作
一、投資者保護(hù)基金的制度基礎(chǔ)和資金來源
二、投資者保護(hù)基金的管理主體和運(yùn)作方式
三、投資者保護(hù)基金的補(bǔ)償范圍和賠付限額
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記