可持續的智慧：瑞典城市規劃與發展之路
我們正在面臨、并將長期經歷快速的城市化歷程，這要求我們采取精明且可持續的城市規劃與設計方法，來促進區域以及城鎮地區的可持續發展。城市的增長問題既是一項挑戰，卻也為規劃師、工程師、建筑師以及規劃專業人...
本書分為兩大部分。及時部分主要介紹瑞典的規劃體系以及背景，試圖闡明瑞典當代城市規劃和發展實踐中所蘊藏的復雜性。該部分內容勾勒出瑞典城市規劃和可持續發展在過去及當下所面臨的現實情況，同時概述了瑞典在地方、區域以及全國層面的規劃體系。本書的第二部分可以視為瑞典可持續城市發展項目的集萃，其重點是各類可持續發展規劃項目中采取的不同路徑和方法。
本書由瑞典城鄉規劃協會組織、多名城市規劃和建設經驗豐富的瑞典學者執筆，是對瑞典可持續城市發展從理論到實踐的一次巡禮。凝聚了瑞典可持續城市建設中的大量精辟思想，語言平實卻又多有微言大義之處，是幫助讀者理解、學習瑞典經驗的敲門磚。
瑞典城市規劃和設計的理念不可能也不應該照搬到中國的土壤中，但是仍然希望這本書能起到“他山之石”的作用，向中國的城市規劃從業者介紹瑞典的可持續城市發展實踐，加深他們對瑞典城市規劃背景和語境的理解。
在“生態城市”“低碳城市”“綠色城市”等概念此起彼落的今天，瑞典人百年如一日的“可持續城市”理念不免顯得落伍。然而對瑞典人而言，將每一個細節推至才是他們的至高追求。瑞典人在關注細節、小處著手的同時，始終堅持從大處著眼，從頂層設計入手，以制度設計為綱，既保持了政府的引導作用，也注重激發全民的可持續意識。本書的選材并不囿于具體的技術或某一方面的政策，而是為讀者描繪了一幅涵蓋國家行政體制、區域戰略、住房政策、交通政策、公眾參與等在內的全景圖像。
我國城市規劃和建設界對瑞典素有偏好：在理論上，研究瑞典發展模式的文獻綿延不絕；在實踐中，已經與瑞典方合作，建成了多個生態新城。近年來城市規劃師和建設者們學習瑞典的興趣更加高漲，相關工作者在精研瑞典模式的某一具體內容前，可先通讀本書，獲得一個的背景認識，以便在浩如煙海的瑞典經驗中找到自己的坐標，是十分必要的。
馬茨 約翰 倫德斯特倫(Mats Johan Lundström)，瑞典人，博士研究生，瑞典城市規劃雜志編輯，研究方向：市政規劃和可持續的城市發展,能源和氣候變化?？沙掷m城市形態和結構。
夏洛塔 弗雷血德里克松(CHARLOTTA FREDRIKSSON)，博士,KTH瑞典皇家理工學院，建筑與建筑環境(ABE)學院，研究方向：城市規劃與環境，城市與區域研究。
雅各布 維策爾(JACOB WITZELL),瑞典皇家理工學院博士，瑞典城鄉規劃學會會員,研究方向：城市規劃與基礎設施投資
譯者簡介：
王東宇，博士研究生，畢業于北京大學。現任中國城市規劃設計研究院高級城市規劃師。
劉溪，碩士研究生，畢業于東南大學?，F任中國城市規劃設計研究院城市規劃師。
馬琦偉，碩士研究生，畢業于清華大學，現任中國城市規劃設計研究院城市規劃師。
尹瑩，現瑞典皇家理工學院在讀博士研究生。
理論篇
當代瑞典城市規劃的背景概述
新現實背景下的城市規劃—新的局面、需求和建議 14
卡爾- 約翰 恩斯特倫
約蘭 卡爾斯
營造對企業和居民具有競爭力的區域環境 24
烏爾夫 維貝里(Ulf Wiberg)
城市政策與城市發展戰略 34
夏洛塔 弗雷德里克松(Charlotta Fredriksson)
瑞典城市規劃體系
規劃立法—一部土地使用權的管制史 46
約斯塔 布呂歇爾
地方民主與行政體系 56
埃娃 黑格隆德
土地利用規劃法 64
瑞緄 圖內 赫德斯特倫
馬茨 約翰 倫德斯特倫
土地開發項目的實施 76
托馬斯 卡爾布洛
區域規劃 88
交通規劃—新情況和新政策 100
蘇珊 英戈
瑞典城市規劃的社會視角
社會可持續性城市發展 114
米凱爾 尼爾松
烏爾麗卡 哈格萊德
城市的可持續性和文化多樣性 122
奧薩 達林
公共空間：都市生活的復興 132
托爾比約恩 安德松
溝通式規劃過程—公眾參與的途徑 144
約翰 萬斯特倫
住房及住房政策 152
博 本特松
瑞典城市規劃的環境視角
為可持續發展編制規劃：關注環境質量，應對氣候變化，彰顯城市魅力，促進
生態創新 166
克里斯蒂娜
國家對地方層面環境可持續發展的支持 178
馬茨 約翰 倫德斯特倫
城市可持續發展經驗和技術的國際傳播與輸出 188
烏爾夫 蘭哈根
案例篇
基律納：
城市新中心建設展望 210
凱特列娜 奧 科菲
于默奧：
按照獲獎方案提高城市密度 216
奧列 福斯格倫
于默奧—阿爾德海姆:
在寒冷地區建設環境可持續性城市 224
約翰 拉格內留斯
韋斯特羅斯：
建設氣候與能源智慧型的建筑和能源系統 230
馬茨 約翰 倫德斯特倫
松德比貝里：
城市規劃中的公眾參與 236
卡琳 米勒斯
斯德哥爾摩：
皇家海港地區——一個全新的生態型城市地區 242
丹尼爾 卡爾松 莫德
斯德哥爾摩和哥德堡:
將擁堵費政策作為城市可持續發展的工具 250
雷納 斯米菲爾特 露絲科維斯特
哥德堡區域：
K2020 項目——支撐區域可持續發展的公共交通 256
博 阿榮松
哥德堡：
將Kvillebäcken 更新為一個宜居且可持續的城市地區 262
安德斯 斯文松
韋克舍：
一個木構小鎮的零化石燃料夢 268
漢斯 安德林 馬茨 約翰 倫德斯特倫
克里斯蒂安斯塔德：
以前瞻性的物質空間規劃應對氣候變化 274
克里絲緹娜 莫林
瑪加麗塔 蘭納- 哈根圖夫特
隆德：
編制致力于減少汽車使用的城市規劃 280
克里斯蒂安 瑞登
馬爾默：
西港區的城市可持續發展——從試點到主流 286
約蘭 羅斯貝里
馬茨 約翰 倫德斯特倫
馬爾默：
為社會可持續發展賦予實質性內涵——玫瑰園地區發展計劃 294
薩比納 迪特瑞
瑞典：
城市地區的可持續性認證機制 302
馬林 曼特爾 蘇 克拉克 安- 克里斯汀 卡爾松
凱特列娜 奧 科菲(Katarina O Cofaigh)
基律納形成于世紀之交，依傍生產活躍的基律納鐵礦而建立，城市局部地區被建在礦脈之上。持續的開采活動導致城市地面沉降問題日漸突出，由此引發的建筑物損毀問題也變得越發嚴重，一些住宅已被閑置數十年，通過制訂合理的規劃來規范未來的采礦活動迫在眉睫。未來幾年，因為鐵礦采掘需要深入老城地下更深的巖層，城市的一些重要地區將面臨搬遷，建設一個新的城市中心勢在必行。在本章中，建筑師凱特列娜 奧 科菲介紹了于2013 年3 月公布的城市新中心設計競賽優勝方案。
一、競賽背景
該競賽于2012 年6 月由基律納市政府發起， 并與瑞典建筑師協會(SwedishAssociation of Architects)合辦，其核心內容包括城市新中心建設的愿景、策略和形態，10 支建筑師團隊受邀參加競賽。如前所述，競賽的大背景是，未來幾年LKAB 采礦公司對地下鐵礦石的開采將不斷推進至市中心下方的巖石層，引起地面變形。城市許多重要的功能因此將受波及，承載這些功能的建筑將不得不另覓新址再建，其他相關功能也隨之轉移?；杉{的重建計劃是上述背景的產物，它旨在重塑整個城市的結構。按計劃，城市將東移至新中心的選址所在地，而在營建城市新中心的同時，城市舊中心將得到疏解。隨著新關系和新連接的建立，城市功能將繼續運行，并在重建過程中進一步催生出富有活力的城市體驗來。重建工程所面臨的較大挑戰是為重建的時序和空間設定清晰的戰略和準則，這些戰略和準則不僅要考慮到城市生活中社會、文化、功能和情感等方方面面的要素，還要為基律納的市民和那些在重建過程中做出貢獻的人營造安全且活力十足的城市，建立起他們對城市未來的信心。設計競賽的優勝方案于2013 年3 月揭曉，優勝團隊也同時產生。在評判參賽方案時，一個關鍵的考量因素是該方案是否提供了一個切實可行的重建戰略，以及是否在充分考慮當地具體的地理特征和氣候條件的基礎上，提出一個宜居城市的發展愿景。
二、優勝方案概況
獲獎團隊為懷特建筑師事務所(White Architect)，合作團隊包括Ghillardi Hellsten建筑師事務所、Spacescape AB、Vectura Consulting AB 和Evidens BLW AB。這一方案以其清晰的結構和在方案中展示出的隨城市生長并將新理念、新經驗和新方向有機結合的潛力而受評審委員會青睞。根據該方案，改造后的基律納市將成為一個空間緊湊、功能混合、充滿吸引力的城市，并且與自然環境緊密相連。原有的城市將繼續運轉，并在整個重建過程中成為一個獨立的實體。鑒于各項先決條件都已準備就緒，在重建的及時階段便可以將一個宜居城市所需的全部功能整合在一起。重建工程有一個明確的啟動日期，城市可以在一個較長的周期內一步一步發展，并擁有相當大的自由度，未來的發展路徑十分多樣化。包括火車站、薩米議會和市政廳在內，重要的城市功能性建筑將被安排在主路兩側。城市將按照明確的階段，在一個立足現狀、歷經推敲、功能合理的結構下，一個街區接著一個街區地“生長”。同時，城市西側的工業區也可以隨之更新，提高建設密度。
該方案發揚了一個十分重要的、許多基律納居民孜孜以求的品質： 與大自然親密接觸。其緊湊的空間、城市與自然之間的明確界限以及對“綠楔”或“白楔”1 的詳細設置，使人們能夠快速地親近自然，同時緊湊型城市的發展也保障了較小的生態足跡。
……
瑞典模式中灌注了“讓自然做主”的智慧。在科學昌明的今天，人類往往容易犯“人類中心主義”的毛病，在大肆開發破壞自然生態系統后，又試圖以人工化的技術加以修復，而自然本身在整個過程中，反而淪為加繆筆下，瑞典模式中灌注了“讓自然做主”的智慧。在科學昌明的今天，人類往往容易犯“人類中心主義”的毛病，在大肆開發破壞自然生態系統后，又試圖以人工化的技術加以修復，而自然本身在整個過程中，反而淪為加繆筆下的“局外人”。這多少顯得荒謬。瑞典人的過人之處在于他們真正保持了對自然的謙卑、寬容和耐心，認真地研究自然規律，為自然的自愈和生長留足了時間和空間。
