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第四章《中國與大國關(guān)系：新型大國關(guān)系》，及時節(jié)《中美新型大國關(guān)系》

中美新型大國關(guān)系牽一發(fā)動全身，不僅有地區(qū)意義，更有全球意義，是中國未來的全球戰(zhàn)略能否有效實(shí)施的關(guān)鍵所在。在戰(zhàn)略思考上必須特別注意的一點(diǎn)是，中美兩國在未來的競爭或較量中都不可能以戰(zhàn)而勝之為目標(biāo)。中美之間不會出現(xiàn)簡單的替代關(guān)系，只能是共生共存，因此，中美之爭的結(jié)果是中美兩國化敵為友，化競為合。中美已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了化敵為友，但要避免重新出現(xiàn)化友為敵，關(guān)鍵是促進(jìn)合作，管控危機(jī)。對中美兩國的戰(zhàn)略決策者而言，如何更好地實(shí)現(xiàn)相互塑造，由不對稱塑造走向?qū)Φ鹊南嗷ニ茉欤舜诉m應(yīng)，彼此尊重，合作共贏，這是擺在兩國面前的新的歷史性課題。

中美關(guān)系具有復(fù)雜性，是一種競爭與合作交織的關(guān)系。中美不僅是合作伙伴，也是競爭伙伴。競爭可以帶來合作和促進(jìn)合作，關(guān)鍵是抵制惡性競爭，推動良性競爭，讓彼此在競爭中變得更好，而不是彼此削弱，這樣也就較大限度地發(fā)揮了競爭促進(jìn)合作的作用。中美要追求更好的合作效應(yīng)。中美是合作伙伴，中美關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，相互補(bǔ)充與完善可以產(chǎn)生溢出效應(yīng)，合作可以增加合作的附加值。

正如主席2015年9月訪美時指出，中美關(guān)系要隨時而動，要順勢而為。

中美關(guān)系要隨時而動。中美關(guān)系是動態(tài)發(fā)展和變化的，絕不是一成不變的。過去30多年，中美關(guān)系如此長足地進(jìn)步和發(fā)展，是前所未有的，是隨著國際形勢和國際格局的變化而發(fā)展的，反過來也促進(jìn)著國際格局的轉(zhuǎn)變。

隨時而動，就是要與時俱進(jìn)，面對不斷變化的現(xiàn)實(shí)，及時調(diào)整不符合不適應(yīng)中美關(guān)系發(fā)展的因素，不斷探索和創(chuàng)新。現(xiàn)在中美關(guān)系之間面臨的問題有些是老問題，但也在不斷出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn)，絕不能對中美關(guān)系持靜態(tài)的線性的觀點(diǎn)。中美關(guān)系不進(jìn)則退，以傳統(tǒng)守舊的思維和做法處理不斷變化出新的中美關(guān)系是不行的，而要不斷隨時而動，與時俱進(jìn)。

中美關(guān)系還要順勢而為。中美關(guān)系要順應(yīng)大勢，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和相互依存的大勢，順應(yīng)國際政治民主化的大勢，要順應(yīng)越來越多的新興發(fā)展中國家群對完善國際秩序的合理要求，要順應(yīng)這個時代可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的迫切要求。

一、中美競爭性相互依存關(guān)系探析

中美關(guān)系自建交以來正呈現(xiàn)出緩慢的嬗變，中美之間不再是非此即彼的對手，“非敵非友”也難以界定中美關(guān)系的性質(zhì)。中美關(guān)系正呈現(xiàn)出涵蓋對手與朋友的雙重性質(zhì)。中美關(guān)系未來前景仍存在不確定性，既可能退為對手/敵手關(guān)系，也可能上升為真正的伙伴關(guān)系。

以往看待中美關(guān)系，往往采用單一的視角，難免出現(xiàn)片面性，而這種片面性又常常導(dǎo)致觀點(diǎn)的左右搖擺。從今后看，中美關(guān)系的變化取決于競爭與相互依存這兩個變量的變化，冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系變化表明：首先，競爭的性質(zhì)在變化，非零和競爭在上升；其次，相互依存中的安全依存在實(shí)踐中已經(jīng)得到證實(shí)，但在理論和政策層面上還沒有充分體現(xiàn)；其三，競爭與相互依存互動關(guān)系的特征和趨勢還有待深入研究和把握；其四，必須避免對立與相互分割的兩個極端做法，從競爭與相互依存的復(fù)合視角來審視中美關(guān)系，競爭與相互分割的視角均不足以把握中美關(guān)系，必須從競爭與相互依存的有機(jī)聯(lián)系中認(rèn)識中美關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)。

我們可以從兩個方面來分析中美兩國關(guān)系中競爭變量的變化：首先是競爭性質(zhì)的變化，其次是競爭模式的轉(zhuǎn)變。

(一)中美之間競爭的性質(zhì)和內(nèi)涵均出現(xiàn)嬗變

從概念上看，競爭具有多重性，既可能是良性的，也可能是惡性的，既可能是零和博弈，也可能是非零和博弈。中美之間存在競爭，但出現(xiàn)兩種傾向：首先，不影響別國發(fā)展的自我競爭在加強(qiáng)。許多大國關(guān)注國內(nèi)自身發(fā)展，立足于內(nèi)部挖潛和完善內(nèi)部機(jī)制。這種自我超越式的發(fā)展不會激化與別國的矛盾和沖突。其次，隨著溝通、交流以及協(xié)調(diào)機(jī)制的逐步增強(qiáng)，各國間的競爭正在規(guī)避零和博弈模式，向著雙贏共贏的合作模式發(fā)展。

在以上兩種趨勢下，中美之間的競爭也經(jīng)歷著歷史嬗變，呈現(xiàn)出多樣化的特征：

首先，中美競爭是現(xiàn)實(shí)存在。歷史造成的結(jié)構(gòu)性因素仍在發(fā)揮作用。作為較大的發(fā)達(dá)國家和較大的發(fā)展中國家，兩國的利益都在拓展，中國的“走出去”戰(zhàn)略使得美國面臨著前所未有的利益競爭局面。

其次，中美之間的競爭存在不對稱性。所謂“潛在的戰(zhàn)略競爭”是由美國引發(fā)的，是由于霸權(quán)主導(dǎo)國對于可能出現(xiàn)的未來大國的防范引起的，而中國一直試圖避免這種競爭的出現(xiàn)，避免成為美國的戰(zhàn)略競爭對手，一直努力將這種競爭限制在合作與依存的主流之下，使競爭不至于出現(xiàn)失控。

第三，中美戰(zhàn)略博弈更多是在多邊獵鹿博弈的框架下展開。中美之間面對共同威脅的嚴(yán)峻性，使得中美互為對手的現(xiàn)實(shí)可能性減少。雙方的博弈正呈現(xiàn)出新的雙重博弈的特征，既有交叉與重疊區(qū)域，也有對立的區(qū)域。中美戰(zhàn)略博弈呈現(xiàn)的特殊性包括：及時是更趨理性，競爭中的理性博弈正在成為共識。第二是中美競爭處于多重博弈之中。中美之間既有多邊獵鹿博弈中的合作與協(xié)調(diào)，也有雙邊博弈。中美之間的雙邊博弈正在越來越多地被多邊獵鹿博弈取代。

第四，中美之間的競爭呈現(xiàn)出多元性，總的趨勢是由過去單一的軍事競爭轉(zhuǎn)向多元化的競爭。競爭早已不再是單純軍事領(lǐng)域的競爭，而是轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域，在一定程度上，國家競爭也轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)競爭。

總之，在中美競爭中出現(xiàn)了非對抗性競爭和對抗性競爭交織的狀況。所謂對抗性競爭，是指可能引發(fā)直接軍事沖突的競爭，而非對抗性競爭，更多涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域，引發(fā)直接軍事沖突的可能性不大。從中美關(guān)系的競爭來看，非對抗性競爭，即在無形領(lǐng)域的競爭越來越多，非對抗性沖突成為新的沖突形式。

(二)從權(quán)力競爭模式的視角來看，中美關(guān)系已由權(quán)力競爭模式向軟實(shí)力競爭模式轉(zhuǎn)化

軟實(shí)力競爭更多體現(xiàn)為影響力的競爭，影響力更多體現(xiàn)為吸引力，而不直接等同于強(qiáng)制力和控制力。同時軟實(shí)力競爭也體現(xiàn)在制度構(gòu)建領(lǐng)域，即面對如何維護(hù)與完善現(xiàn)有制度，或不同制度間如何共存等問題，而這些問題更需要合作與溝通來實(shí)現(xiàn)。國際制度是一項(xiàng)軟實(shí)力資源，而軟實(shí)力資源轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力的關(guān)鍵，在于一個國家在國際制度建設(shè)中所能提出的理念、議題、感召力和動員能力。軟實(shí)力競爭具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性與共存性，軟實(shí)力競爭也為合作找到了新的生長點(diǎn)。

以上變化帶來了中美之間競爭觀的改變。多元競爭分散了矛盾焦點(diǎn)，競爭中的合作減少了原有競爭的對立成分。中美關(guān)系雖然具有競爭性，中美之間有對抗，但對抗程度大大降低，這應(yīng)該成為理解中美戰(zhàn)略關(guān)系的一個關(guān)鍵性因素。競爭不可避免，但競爭不會輕易失控，亦可稱為“競而不破”，這是中美之間競爭可定性的現(xiàn)實(shí)。

與此同時，中美關(guān)系中競爭的自變量，尤其是軍事安全領(lǐng)域的潛在競爭，也會帶來負(fù)面影響。現(xiàn)在美國一些人仍強(qiáng)調(diào)中美意識形態(tài)對立，視中國為潛在對手，尤其按照實(shí)力政治原則，視中國為具潛力的軍事競爭者，強(qiáng)調(diào)對中國的防范。在軍事上的防范和競爭，表明中美關(guān)系并沒有消除對手或敵手的擔(dān)憂，還存在成為對手或敵手的可能性。簡而言之，一些美國戰(zhàn)略決策者仍以中國戰(zhàn)略未定論來看待執(zhí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略的中國，視中國處于“戰(zhàn)略十字路口”，這使得中美競爭關(guān)系仍存在不確定性。

(三)中美兩國關(guān)系中相互依存變量的新特征

中美之間的競爭性正呈現(xiàn)出新的非零和特征，原因就在于中美之間的相互依存達(dá)到了前所未有的程度。這是理解中美關(guān)系的另一關(guān)鍵所在。同時，正是因?yàn)楦偁幮再|(zhì)的轉(zhuǎn)變，才使得兩者相互依存關(guān)系進(jìn)一步加深。競爭與相互依存成為中美關(guān)系中互動的復(fù)合因素。對這兩大變量相互影響的分析是探索中美關(guān)系未來發(fā)展的關(guān)鍵。

中美相互依存可以體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

及時，美國已經(jīng)意識到無法孤立中國。在國際事務(wù)中，美國無法排斥與中國的合作。美國在全球范圍內(nèi)的維持現(xiàn)狀的行為離不開中國的協(xié)調(diào)。 第二，中美相互依存是全球相互依存普遍加深的體現(xiàn)。在一定程度上，中美關(guān)系既是雙邊關(guān)系也是多邊關(guān)系，出現(xiàn)了雙邊與多邊相交織的情況。第三，國際經(jīng)濟(jì)全球化也導(dǎo)致了國際安全全球化，甚至是國家安全的外化。

由于中美經(jīng)濟(jì)相互依存的論證已較為詳細(xì)，可以更多地從中美安全相互依存角度來加以分析。

首先，安全上的互助與互利正在發(fā)展，在一定程度上抑制了自助與自行其是的行為。安全困境的基本前提是國際社會的無政府狀態(tài)，而中美之間以及全球化所帶來的世界范圍的相互依存正在化解無政府狀態(tài)，相互依存本身正在有效地制約自行其是的行為。

第二，安全上的復(fù)合相互依存促進(jìn)了中美安全合作。非傳統(tǒng)安全問題的性質(zhì)強(qiáng)化著中美之間的安全合作。在傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相交織的領(lǐng)域是中美安全合作的重點(diǎn)，包括經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、衛(wèi)生安全、信息安全等在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全問題具有跨國性、相互制約性和綜合性，一國無法單獨(dú)應(yīng)對和解決。同時，中美在共同創(chuàng)立新的安全機(jī)制和制定安全規(guī)則上正在開展程度不斷加深、范圍日益廣泛的合作，合作的依存度在深化。

第三，中國主動融入國際安全體制，強(qiáng)化了中美之間在安全制度層面的相互依存。中國加入了包括核不擴(kuò)散機(jī)制在內(nèi)的一系列國際安全機(jī)構(gòu)，在國際安全問題上的責(zé)任意識和責(zé)任能力均得到了空前的加強(qiáng)。國際安全制度層面的合作使得雙方的信任度得到加強(qiáng)，合作的效益更大，也為雙方可持續(xù)合作提供了機(jī)制上的保障。

在以上特征之下，中美安全關(guān)系出現(xiàn)兩個突出特點(diǎn)：

首先是兩國安全合作的日益機(jī)制化，顯示了依存程度的加強(qiáng)。這種日益機(jī)制化是使得兩國關(guān)系不可能輕易引向?qū)古c對立的保障，由突發(fā)事件引發(fā)中美關(guān)系戲劇性變化的可能性大大減少。中美關(guān)系經(jīng)受了中國駐南聯(lián)盟大使館被炸事件、中美撞機(jī)事件以及中國臺灣海峽危機(jī)的多次考驗(yàn)。美國在安全上開始意識到中國核心利益(臺灣問題)的敏感性，盡量避免事態(tài)的擴(kuò)大，美國、日本公開將“協(xié)防臺灣”從聯(lián)合計(jì)劃中刪除，美國前國務(wù)卿賴斯在記者會上公開反對臺灣所謂“入聯(lián)公投”就是證明。2010年以來，中美在東海劃界、防空識別區(qū)以及南海問題上產(chǎn)生了新的分歧，但仍然達(dá)成了“建立重大軍事行動相互通報(bào)信任措施機(jī)制”和“海空相遇安全行為準(zhǔn)則”。2015年9月18日，中美已就重大軍事行動相互通報(bào)機(jī)制新增“軍事危機(jī)通報(bào)”附件以及海空相遇安全行為準(zhǔn)則新增“空中相遇”附件完成正式簽署。

其次，在熱點(diǎn)問題上達(dá)成了更多安全共識，有些甚至是全球戰(zhàn)略共識。比如在臺海穩(wěn)定問題上，在反對臺灣“入聯(lián)公投”的立場上，中美雙方保持了高度一致。在朝鮮半島無核化問題上，中美雙方均達(dá)成高度共識，意識到中美雙方在安全上已經(jīng)形成不可分割的安全上相互依存關(guān)系。中美在安全領(lǐng)域已形成安全合作慣例、危機(jī)處理慣例，針對非國家威脅和跨國威脅的合作不斷增強(qiáng)。中美決策者都清楚，中美沖突是最危險(xiǎn)的一項(xiàng)選擇，其危險(xiǎn)性使得這一選擇缺乏理性選擇的可能性。另外還要看到，中美之間在全球范圍內(nèi)的合作廣度和深度正在超越一些局部問題所帶來的困境。

從目前看，由于中美需要共同面對的威脅不斷增大，中美之間的依存度已經(jīng)達(dá)到了歷史上從未有過的高度。總之，由于中美之間在安全上已經(jīng)形成了事實(shí)上的休戚與共的關(guān)系，雖然中美兩國之間還面臨著由于美國遍布全球的傳統(tǒng)聯(lián)盟所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性障礙，但仍然不應(yīng)錯估或低估兩國安全相互依存的作用，中美安全相互依存不僅存在，而且正在進(jìn)一步深化。中美關(guān)系進(jìn)程表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不可逆性，其合作趨勢呈緩慢的梯形遞進(jìn)勢頭。

(四)競爭性相互依存——對立統(tǒng)一視角下的中美關(guān)系

中美之間既具有競爭性，又具有相互依存性。競爭不可避免，但又彼此依存，這就造成了中美關(guān)系之間競爭性相互依存關(guān)系的出現(xiàn)。從競爭與相互依存兩個變量來看，首先出現(xiàn)了競爭與相互依存變量互為因變量的情況。相互依存無法消除競爭，反而可能使競爭頻度增加。隨著中美合作的增多，競爭的領(lǐng)域與范圍也增加了，這可以從雙方首腦和戰(zhàn)略對話討論的議題得到證明。然而，相互依存強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)，促使競爭的范圍和性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而使競爭限制在良性循環(huán)的軌道內(nèi)。其次，由于競爭性相互依存關(guān)系的存在，在一定程度上規(guī)避了更大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促使了兩國關(guān)系的機(jī)制化安排。

從以上變量關(guān)系分析，可以得出以下結(jié)論：

1. 未來競爭不可避免，但競爭并不必然帶來沖突。中美之間的分歧與沖突將是不可避免的，但不一定會必然引發(fā)對抗。中美關(guān)系有許多危機(jī)邊緣性因素，但競爭與相互依存的復(fù)合關(guān)系使中美關(guān)系具有更大的彈性和包容度。地區(qū)核不擴(kuò)散、反恐、自然災(zāi)害救助等實(shí)際上都是中美齊抓共管的典型案例。在朝核問題上，中美之間的合作與協(xié)調(diào)也達(dá)到了一定高度。而且由于中美之間安全上的相互依存，中美之間由一個熱點(diǎn)問題引發(fā)為中美直接對抗或戰(zhàn)爭的可能性已經(jīng)大大降低。

2. 競爭性相互依存關(guān)系要求中美雙方辯證地看待中美關(guān)系，更加務(wù)實(shí)地理解對方政策。中美關(guān)系之中，競爭與依存并存是一個重要特點(diǎn)，突出地體現(xiàn)為不可分割性和性，不是有的領(lǐng)域競爭，有的領(lǐng)域依存，而是在多數(shù)領(lǐng)域均出現(xiàn)競爭與依存關(guān)系，是個矛盾的復(fù)合體，具有很強(qiáng)的辯證色彩，競爭必須置于依存關(guān)系的基礎(chǔ)上來理解。競爭性相互依存從傳統(tǒng)上是指政治安全競爭，經(jīng)濟(jì)上相互依存，而現(xiàn)階段中美間的競爭與相互依存卻適用于所有領(lǐng)域。在競爭與依存這兩個變量的共同作用下，政治決策與經(jīng)濟(jì)決策既聯(lián)系又分割。一方面，由于經(jīng)濟(jì)依存，政治決策的門檻提高，底線不斷上移；另一方面，經(jīng)濟(jì)沖突可能十分激烈，卻不大可能影響政治決策，所謂“政經(jīng)分離”。未來的中美關(guān)系將圍繞這一競爭性相互依存框架而展開。

中美競爭的性質(zhì)已經(jīng)改變。相互依存條件下的競爭趨向于可控的良性競爭。在相互依存條件下引發(fā)的競爭很難導(dǎo)致尖銳的沖突，因?yàn)槿魏我环蕉紩豢爸刎?fù)。相互依存促進(jìn)了競爭性問題的解決。競爭不會引起單純的對抗，有些競爭性問題也有可能促進(jìn)合作，也要求雙方進(jìn)行合作。“中國威脅論”也由來已久，可中美之間的合作卻不斷加深，就是因?yàn)楝F(xiàn)在中美之間的競爭在很大程度上受到無法割舍的復(fù)雜利益的控制與約束。長期以來，由于對中美關(guān)系的復(fù)合性缺乏正確認(rèn)識，使得雙方對彼此利益的共存互利的一面認(rèn)識不足。相互依存所帶來的利益的相互滲透與延伸在世界范圍內(nèi)得以拓展，客觀上要求中美雙方避免非黑即白的思維模式，充分把握中美復(fù)合關(guān)系性質(zhì)的變化。認(rèn)清這一關(guān)系性質(zhì)的變化，將有利于把握機(jī)遇，促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。中美矛盾將繼續(xù)，但合作空間可能增大，中美關(guān)系已經(jīng)更趨成熟和理性。相互依存無法消除競爭，但會發(fā)揮減壓艙的作用，抵制惡性競爭，使之趨于良性。

在看待中美關(guān)系時，應(yīng)避免對立兩分法，而強(qiáng)調(diào)辯證統(tǒng)一與多元共存論。兩個國家之間的關(guān)系如此錯綜復(fù)雜地交織在一起，這是以前未有的現(xiàn)象，也許是一種階段性的現(xiàn)象，但卻可能是長期存在的現(xiàn)象，或許是當(dāng)今時代國家間關(guān)系的真實(shí)反映。從未來看，相互依存與競爭兩個因素很難分割存在，或出現(xiàn)一方占地位的情況。雖然此起彼伏的情況難以避免，但這兩個矛盾因素將長時期地交織在一起。中美關(guān)系未來研究需要關(guān)注的問題，是競爭對相互依存的負(fù)面影響，以及如何利用相互依存的局面更為有效地化解競爭中的沖突與矛盾。