新疆問題特殊復(fù)雜，把新疆治理好是百年大計(jì)、千秋功業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)，由國(guó)家可以直接支配的資源是有限的，而每個(gè)人的工作時(shí)間和精力也是有限的，如何把這些有限的力量規(guī)劃好、組織好、利用好和“組裝”好，為新疆的長(zhǎng)治久安做出貢獻(xiàn)，需要引入邏輯思維，需要提高稀缺資源配置效率，需要推進(jìn)治疆理論、方法和政策的完善和創(chuàng)新。本書從學(xué)術(shù)研究和政策研究角度對(duì)此進(jìn)行了探討，希望對(duì)新疆的穩(wěn)定和現(xiàn)代化發(fā)展提供一定的借鑒。
本書從學(xué)術(shù)研究和政策研究角度對(duì)新疆的長(zhǎng)治久安和現(xiàn)代化治理進(jìn)行了探討，希望對(duì)新疆的穩(wěn)定和現(xiàn)代化發(fā)展提供一定的借鑒。
秦中春，管理學(xué)博士，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)第八批援疆干部，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副巡視員，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)農(nóng)村工作辦公室副主任(援疆)。主要研究領(lǐng)域：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、公共政策和社會(huì)保障等。參與研究成果曾經(jīng)獲得孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)2次(第十三屆和第十五屆)、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查招標(biāo)課題研究特等獎(jiǎng)、中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)(2次)、第五屆中國(guó)社會(huì)保障論壇三等獎(jiǎng)和首屆中國(guó)社會(huì)保障論壇論文獎(jiǎng)等。主要著作有：《引入農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度的理論、方法與政策選擇》《新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)》《調(diào)查中國(guó)農(nóng)村》。
摘要/ 引論 從重視經(jīng)驗(yàn)治疆到運(yùn)用科學(xué)治疆/一、新疆治理：一個(gè)重要領(lǐng)域，一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)/二、過去方式：以守土為核心，以管理為主/三、現(xiàn)在探索：以發(fā)展為核心，以服務(wù)為主/四、未來創(chuàng)新：以進(jìn)步為核心，運(yùn)用科學(xué)治理/五、治疆轉(zhuǎn)型：立足有限政府，做好最重要的工作/ 及時(shí)章 問題的提出與新型治疆標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)/一、“富婆送牛”的故事帶給我們的思考/二、回首60多年，新疆社會(huì)發(fā)生歷史性重大變化/三、面向未來，新疆治理工作還存在深層次難題/四、治疆辛苦，新疆看得見的發(fā)展和看不見的戰(zhàn)斗每天都在進(jìn)行/五、新型治疆標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)，以人為核心建立良好穩(wěn)定的社會(huì)秩序/ 第二章 新疆治理難題的特殊性/一、特殊的地理位置：發(fā)展資源有豐有缺/二、特殊的歷史遺產(chǎn)：稀缺資源使用分散/三、發(fā)展現(xiàn)狀的特殊：有好有差，相差懸殊/四、“給糖悖論”的影響：人的能力激發(fā)不足/五、隱含因素的作用：表面必然，其實(shí)不然/ 第三章 國(guó)外特殊民族區(qū)域治理的主要教訓(xùn)/一、發(fā)達(dá)國(guó)家特殊民族區(qū)域治理主要情況/二、美國(guó)的典型教訓(xùn)——以印第安人治理為例/三、英國(guó)的典型教訓(xùn)——以北愛爾蘭治理為例/四、俄羅斯的典型教訓(xùn)——以車臣治理為例/五、發(fā)達(dá)國(guó)家特殊民族區(qū)域治理的教訓(xùn)分析/ 第四章 解決新疆治理難題的基本理論/一、治疆的目的是為老百姓服務(wù)/二、現(xiàn)代社會(huì)已不同于過去的社會(huì)/三、現(xiàn)代社會(huì)治理需要現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)/四、現(xiàn)代社會(huì)治理需要現(xiàn)代化政府/五、政府公共政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人/六、國(guó)家最重要的任務(wù)是建立良好穩(wěn)定的社會(huì)秩序/ 第五章 解決新疆治理難題的基本思路/一、歸類和平問題和發(fā)展問題，明確界定政府職責(zé)/二、考慮市場(chǎng)、政府與社會(huì)相結(jié)合，政府做有限的事/三、建立法治、科技與數(shù)據(jù)三支撐，政府做正確的事/四、合理引入條件不斷完善公共政策，政府科學(xué)地做事/ 第六章 解決新疆治理難題的科學(xué)方法/一、新戰(zhàn)略是需要的，新疆治理是深層次思想和方法的較量/二、大手筆是需要的，新疆治理是有選擇的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的和全局的/三、抓細(xì)節(jié)是需要的，新疆治理要從做好公共管理服務(wù)入手/四、轉(zhuǎn)方式是需要的，新疆治理要探索走農(nóng)村連接城市道路/ 第七章 解決新疆治理難題的合理政策/一、政策目標(biāo)：明確堅(jiān)決維護(hù)和平與積極促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合/二、治疆主體：打造“打鐵還需自身硬”的現(xiàn)代化政府/三、改革原則：發(fā)揮個(gè)人、市場(chǎng)、政府、社會(huì)的合理作用/四、核心內(nèi)容：實(shí)行有堅(jiān)持、有取消與有修改相結(jié)合/五、關(guān)鍵舉措：建立內(nèi)含法治、科技與數(shù)據(jù)的完整框架/六、長(zhǎng)遠(yuǎn)方向：建設(shè)內(nèi)含激勵(lì)、約束與管控的實(shí)施機(jī)制/ 第八章 “十三五”完善治疆政策的幾點(diǎn)建議/一、搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)新疆發(fā)展重要轉(zhuǎn)變/二、把握政府治理關(guān)鍵，從以物為主轉(zhuǎn)變到以人為主/三、深入實(shí)行微分積分，從傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代治理/四、注重建立一般秩序，從應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變到長(zhǎng)期建疆/五、明確激勵(lì)人的努力，從勞動(dòng)不足轉(zhuǎn)變到轉(zhuǎn)移就業(yè)/六、大力提高人的能力，從強(qiáng)調(diào)雙語(yǔ)轉(zhuǎn)變到推廣國(guó)語(yǔ)/七、積極促進(jìn)人的積累，從不重視積累轉(zhuǎn)變到重視積累/八、完善民族管理政策，從民族優(yōu)惠轉(zhuǎn)變到同等對(duì)待/九、完善宗教管理政策，從信教自由轉(zhuǎn)變到公共管理/十、加快援疆戰(zhàn)略升級(jí)，從內(nèi)地援疆轉(zhuǎn)變到疆地融合/
參考文獻(xiàn)/
