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一、為什么要研究勞務派遣的法律規制問題

首先，勞務派遣法律規制是勞動立法和勞動法學中的重要問題。從數據比較來看，我國勞務派遣用工的比例要遠遠高于歐美日諸國，勞務派遣在我國確實有些"怪異"，更不論鋪天蓋地的派遣廣告和諸多怨言的派遣輿情。顯然，勞動用工方式在發生重大變革，"非典型勞動關系""非標準關系""靈活就業""不穩定就業"等都在改變著勞動關系的結構，《勞動法》在規制與規制緩和之間的理論研究變得越來越重要。如何規范這些用工方式是勞動法學面臨的重要理論難題，勞務派遣規制立法正是勞動法所作出的現實回應。勞務派遣法律規制研究有利于完善勞動法的體系和理論、規范勞務派遣、發展勞動法學。"促進就業和構建和諧勞動關系"是第十七屆五中全會明確提出的要求，規范勞務派遣也是人力資源和社會保障部工作的一個重點。可見，勞務派遣法律規制研究是圍繞促進就業和構建和諧勞動關系的重要課題，是圍繞政府規范勞務派遣的務實研究。

其次，研究勞務派遣的法律規制問題有助于厘清和解決勞務派遣實務中的諸多問題。規制視角下的勞務派遣研究有助于整治和監管勞務派遣用工，使勞務派遣走向規范，是勞務派遣制度完善的重要目標。目前，勞務派遣中存在自設派遣、合謀派遣、自己派遣等假派遣以及勞務派遣中容易出現的不簽勞動合同、不參加社會保險、不同工同酬等違法派遣。勞務派遣的法律規制可以對勞務派遣用工起到整治和監管的作用。具體問題的規制研究可以引導和完善勞務派遣制度，使勞務派遣立法走向精細。勞務派遣中有臨雇派遣、公派遣、兼營派遣、再派遣等特殊派遣，特殊勞務派遣需要特殊的法律規制。此外，規制和規范觀念可以構建勞務派遣法理，解決我國勞務派遣中的突出問題。我國勞務派遣實踐中存在一些突出的問題，如同工同酬問題、工會問題、歧視問題、行政監管問題等。勞務派遣的法律規制可以完善勞務派遣法理，為勞務派遣中的突出問題提供解決之道。

二、勞務派遣法律規制研究的現狀與視角

目前有關勞務派遣的研究成果在井噴式累積。在構建和諧勞動關系思想的指導下勞務派遣法律規制已成為學界、政界、實務界共同關注的嶄新課題。

(一)勞務派遣法律規制之策論

中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)立法過程中曾對勞務派遣立法展開廣泛的討論，在勞務派遣立法前后的學術觀點大致有自由、規制、緩行、否定等觀點。如有學者認為，"派遣勞動"應當緩行《"派遣勞動"應當緩行》，載《法學家》2005年第5期。；有學者認為，勞務派遣非正常繁榮背后是不當勞務派遣的亂象，在《勞動合同法》之勞務派遣立法的基礎上，應當通過行政管制、刑罰管制來完善勞務派遣的規制路徑《不當勞務派遣及其管制》，載《法學家》2008年第2期。；有學者認為，對于解決就業問題來說，勞動派遣在西方國家只不過是一把"雞刀"而非"牛刀"，但在我國現階段卻被作為一把"牛刀"在使用《勞動派遣是"雞刀"還是"牛刀"--我國勞動派遣的現實本質及其矯正》，載《當代法學》2006年第6期。等。勞務派遣隨《勞動合同法》而實現立法后，有關勞務派遣立法的策論已歸結為"規制論"。

(二)勞務派遣法律規制之本體論

本體論包括勞務派遣的法律關系、權利義務、法律責任，有"勞動關系雙層運行""共同雇主"等理論，并有學者總結為雙重勞動關系說、雙層運行說、共同雇主說、特殊勞動關系說等若干學說李海明：《勞動派遣法原論》，清華大學出版社2011年版。。

(三)勞務派遣法律規制的其他學科研究

社會學、人口學、管理學、勞動經濟學、心理學等成為獨立的研究視角或方法來研究勞動派遣中的問題。特別是，勞動派遣員工的心理研究、勞動派遣企業的管理研究、勞動派遣現象的社會學研究，不僅超越法學，而且支撐法學的研究與實踐，如《勞務派遣管理研究--以經濟契約與心理契約融合為視角》羅斌、王兆良：《勞務派遣管理研究--以經濟契約與心理契約融合為視角》，安徽醫科大學2009年碩士學位論文。。

(四)勞務派遣法律規制的具體問題

有學者曾列舉勞動派遣法制化進程中的13項問題鄭尚元：《勞動合同法的制度與理念》，中國政法大學出版社2008年版。。勞務派遣對原有的勞動法知識體系帶來沖擊，成為勞動法體系內的多知識交叉問題。

另外，我國臺灣地區對勞務派遣的研究要早一步，其對域外勞務派遣的介紹成為我國研究域外勞務派遣法律規制的重要二手資料，如《德國勞工派遣關系之法律結構》黃程貫：《德國勞工派遣關系之法律結構》，載《政大法學評論》1998年第6期。《美國派遣勞動法制之研究》鄭津津：《美國派遣勞動法制之研究》，載《臺灣勞動法學會學報》第1期。《臺灣勞動派遣法制化之研究：由日本勞動派遣法制度及政策之歷史發展考察》邱祈豪：《臺灣勞動派遣法制化之研究：由日本勞動派遣法制度及政策之歷史發展考察》，臺北，致良出版社2003年版。。值得注意的是，我國臺灣地區雖然有有關勞務派遣立法的諸多草案版本，但勞務派遣立法至今尚未通過。

在國外，以日本為例，日本有專門的勞務派遣立法，相關研究成果頗豐，對我國臺灣地區和大陸學術研究有很大影響。除卻頻現報刊的文章和論文不論，有專門的勞動派遣法普及讀物、釋法著作、學術專著。學術專著如《労働法の規制緩和と公正僱用保障：労働者派遣法運用の総括と課題》和《派遣法の弾力化と派遣労働者の保護：ドイツの派遣法を中心に》。日本有關勞務派遣法律規制的研究主要集中在細節問題的研討上，如對適用范圍按行業如何詳細規定。值得注意的是，勞務派遣法是日本勞動法修改最頻繁的領域之一。在英美法系，沒有勞務派遣的概念，卻有實質相同的事物。如美國的"臨時工"(contingent worker)下的用工方式與大陸法系的勞務派遣的結構極為相近。英美法系國家的勞務派遣法律規制的思路與大陸法系有很大差別，如我們在介紹美國的勞務派遣法律規制時，其最明顯的特殊之處是"共同雇主"理論。有關臨時就業的英文成果更是俯拾皆是，研究視角也很開放，如勞動關系的視角、性別的視角等。

由此可見，勞務派遣的法律規制，一方面，越來越注重制度細節，尤其是具體制度的設計及其法理；另一方面，越來越具有開放的視野，不同學科以不同的視野在切入勞動派遣法律規制研究。日本曾有一本介紹德國勞務派遣立法的專著，我國臺灣地區有一本介紹日本勞務派遣立法的專著，我國大陸也將會出現兼顧制度細節和開放視野的關于特定國家或地區的勞務派遣立法的專著。我國會不斷加強規范勞務派遣的力度，勞務派遣法律規制的研究成果也會越來越多。

三、本書的研究目標和內容

本書有三個研究目標：(1)深入調研勞動關系中的派遣現象，為勞務派遣法律規制提供的定位，回答勞務派遣存在的正當性問題、法律規制的管制度問題。(2)闡釋勞務派遣法律關系的"三層結構、三角框架"理論，為勞務派遣中的權利、義務、責任之配置提供理論基礎，分析勞務派遣中存在的具體問題，尤其是回答如何解決勞務派遣中的同工不同酬問題、勞動者加入工會問題。(3)完善勞務派遣法律規制的方式方法，闡釋不同時期應有不同的管理制度的觀點，提出多方位完善管制的思路，為勞務派遣專門立法提供建議稿。

如上述預設的研究目標，在研究過程中相應形成了三編內容：及時編題為"勞務派遣規制的起點和視角"，共包括"勞務派遣利弊觀：規制勞務派遣的一個重要起點""勞務派遣法律規制中的弱勢者保護""勞務派遣用工的經濟分析""勞務派遣法律規制的困惑與出路：社會考察與法社會學思考"，其中第四章與中央財經大學法學院李文佼合作完成；第二編題為"勞務派遣的具體問題與規制進路"，主要涉及勞務派遣中的職業訓練問題、同工同酬問題、工資管制問題、社會保障問題以及加入工會問題，其中第五章與原中央財經大學法學院、現興港投資集團張韻合作完成，第六章與原上海對外經貿大學法學院、現南京英達公司陳嘉駿合作完成，第七章和第九章與李文佼合作完成；第三編題為"規制視角下的勞務派遣規范化和責任認定"，其中第十一章由中國人民大學涂永前完成，第十三章與君合律師事務所杜琨合作完成。