政府法律服務(wù)項(xiàng)目手冊(cè)》主要分為兩部分，即法治政府建設(shè)所需管理規(guī)范、法治政府建設(shè)中常見(jiàn)問(wèn)題解決和風(fēng)險(xiǎn)防范，既有理論又具極強(qiáng)的可操作性，并經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證對(duì)法治政府建設(shè)具積極推動(dòng)作用。
上編 建立健全法治政府管理規(guī)則項(xiàng)目服務(wù)
1 領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀 李新生
2 提供主動(dòng)式法律服務(wù) 推進(jìn)政府依法行政
——以北京市易和律師事務(wù)所模式為例 池英花
3 行政訴訟調(diào)解制度在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決中的特殊作用 程琥
4 制定行權(quán)手冊(cè) 規(guī)范行政管理 裴娜 林琴梅
5 政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的建立及工作規(guī)程
閆麗彬 林琴梅
6 律師參與立法工作的問(wèn)題及解決辦法 符瓊芬
7 立法后評(píng)估的規(guī)則及工作指引 王永和
8 規(guī)范環(huán)境和安全領(lǐng)域政府管理法律服務(wù) 李海波
9 完善村規(guī)民約 實(shí)現(xiàn)依法治村 池英花 閆麗彬 胡云霞
優(yōu)化政府編制外用工管理體系項(xiàng)目服務(wù) 張鳳婷
醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范 楊鵬五
行政執(zhí)法評(píng)估工作辦法及工作規(guī)程 池英花 閆麗彬 李玄
瀆職罪的法律風(fēng)險(xiǎn)防范 王雪莉
下編 專項(xiàng)政府法律服務(wù)實(shí)操指引
1 政府采購(gòu)業(yè)務(wù)法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作 周淑梅
2 政府突發(fā)性重大事件及信訪法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作 耿寶建
3 農(nóng)村集體土地集約化管理與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作
池英花 閆麗彬 富堯
4 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作 張霄云
5 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作 白敏
6 集體土地拆遷自主騰退法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作 富堯 譚小雪
7 政府接管爛尾樓項(xiàng)目法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作 白敏
8 違法建設(shè)查處項(xiàng)目法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作 富堯
9 PPP項(xiàng)目法律服務(wù)實(shí)務(wù)操作 王婷
地方政府性債務(wù)處置及法律風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)操作 秦麗萍
以證據(jù)收集為支點(diǎn)防范和應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)務(wù)操作 雷聲
政府法律顧問(wèn)律師的時(shí)代擔(dān)當(dāng)(序)
全國(guó)政府法律服務(wù)聯(lián)盟主席 張小煒
本書(shū)即將付梓印刷之際，一段誓言再次回響在腦海，這是一直以來(lái)激勵(lì)我們前行的動(dòng)力，也是旗幟。24家律師事務(wù)所主任雁棲湖畔發(fā)出共同宣言："律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的代表，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)法治的理想，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住發(fā)展契機(jī)，激流勇進(jìn)！服務(wù)法治--以我們的專業(yè)服務(wù)助推法治政府建設(shè)和法治化進(jìn)程；誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)--以我們的行業(yè)誠(chéng)信參與平安中國(guó)和諧中國(guó)社會(huì)治理；合作共贏--以我們的聯(lián)合平臺(tái)提升律師職業(yè)整體價(jià)值認(rèn)知和體系；創(chuàng)新發(fā)展--以我們的主動(dòng)創(chuàng)新帶動(dòng)全國(guó)政府法律服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。"因?yàn)閼汛н@個(gè)共同的文化愿景，在全國(guó)各地律師分享對(duì)依法行政和為政府提供高質(zhì)量法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，在聯(lián)盟執(zhí)行主席池英花律師的倡議下，新疆元正律師事務(wù)所關(guān)勇主任、盛業(yè)律師事務(wù)所耿寶建主任、海南律協(xié)符瓊芬副會(huì)長(zhǎng)(法立信所合伙人)、天津李海波主任、貴州律協(xié)白敏副會(huì)長(zhǎng)(國(guó)浩所合伙人)、北京中投律師事務(wù)所秦麗萍主任、云南律協(xié)劉凌副會(huì)長(zhǎng)(會(huì)凌所主任)等志同道合的各地同行們自覺(jué)發(fā)起成立了全國(guó)政府法律服務(wù)聯(lián)盟，2015年7月到2017年1月短短一年半時(shí)間里，聯(lián)盟已由24家律師事務(wù)所壯大到如今一百多家。從東海之濱的江蘇、山東到塞外大美的新疆，從南海明珠海南到東北腹地吉林，聯(lián)盟成員遍及祖國(guó)大江南北，各民族律師積極參與。2016年夏天到了，在這個(gè)炎夏的7月3日至7月5日，"行政爭(zhēng)議化解與法治政府建設(shè)論壇"在京召開(kāi)。在這次論壇上，來(lái)自全國(guó)各地的眾多律師登臺(tái)--分享了各自在政府法律服務(wù)方面的實(shí)踐或者說(shuō)法律服務(wù)項(xiàng)目。論壇的籌備和舉辦，以我們的實(shí)際行動(dòng)踐行了政府法律服務(wù)聯(lián)盟的文化和政府律師們的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。服務(wù)法治。律師作用發(fā)揮及行業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展成為推進(jìn)法治大時(shí)代契機(jī)下的必然趨勢(shì)。黨的十八屆四中全會(huì)明確推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府目標(biāo)。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015~2020)》，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，政府職能依法履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。與此同時(shí)，"積極推行政府法律顧問(wèn)制度"，進(jìn)一步對(duì)法律顧問(wèn)制度的落實(shí)提出了具體的路徑，加快推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)亦成為當(dāng)前法治工作的重點(diǎn)之一，也對(duì)法律服務(wù)的個(gè)性化、專業(yè)化、精細(xì)化提出更高要求。誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)。具備對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知、高度責(zé)任心及專業(yè)素養(yǎng)的律師隊(duì)伍是擔(dān)當(dāng)?shù)谋Ｕ稀Ｗ鳛槁蓭熯@一職業(yè)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)著這樣一群有共同理念和追求的職業(yè)人共同發(fā)起成立全國(guó)政府法律服務(wù)聯(lián)盟，薈聚全國(guó)各省市自治區(qū)從事政府法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。聯(lián)盟成員律所多年來(lái)積極為政府提供法律服務(wù)，深入研究政府法律服務(wù)需求，結(jié)合黨和國(guó)家的大政方針及治理需求，不斷研發(fā)和升級(jí)法律服務(wù)項(xiàng)目，幫助政府建立法治思維和依法行政的工作方法，不斷優(yōu)化律師行業(yè)政府法律服務(wù)，推動(dòng)政府依法行政及依法有效防范和化解行政爭(zhēng)議，如在地鐵施工、重大項(xiàng)目征收拆遷、重大疑難信訪等工作中積極介入發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，獲得高度贊譽(yù)和良好的社會(huì)效果。合作共贏。聯(lián)盟成立緊緊圍繞加強(qiáng)政府與律師合作、律師與律師合作的主題路徑，通過(guò)專業(yè)服務(wù)加速中國(guó)法制化進(jìn)程，行業(yè)和職業(yè)地位在服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)內(nèi)的合作過(guò)程中持續(xù)提升。聯(lián)盟成立以來(lái)合作逐步深入，通過(guò)區(qū)域合作、專業(yè)合作提供品質(zhì)法律服務(wù)以及推行政府法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，在推動(dòng)地方政府法治建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。在新形勢(shì)下，聯(lián)合資源、聯(lián)合業(yè)務(wù)、聯(lián)合培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過(guò)專業(yè)整合增強(qiáng)聯(lián)盟整體服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全國(guó)政府法律服務(wù)均衡發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展。政府法律服務(wù)律師在依法治國(guó)新時(shí)代背景下，面臨新的挑戰(zhàn)、契機(jī)，任重道遠(yuǎn)。只有通過(guò)專業(yè)和知識(shí)的共享、項(xiàng)目和資源協(xié)作，不斷創(chuàng)新律師服務(wù)模式和合作模式，才能更好地推動(dòng)法律服務(wù)項(xiàng)目的前瞻性和標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范政府行為，推動(dòng)法治政府建設(shè)。帶動(dòng)全國(guó)政府法律服務(wù)水平的整體提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國(guó)各地律師已總結(jié)出的政府法律服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，以2016年7月聯(lián)盟"行政爭(zhēng)議化解與法治政府建設(shè)"論壇為節(jié)點(diǎn)，聯(lián)盟成員總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)政府法律服務(wù)項(xiàng)目并集結(jié)成本書(shū)。書(shū)中全部項(xiàng)目均是聯(lián)盟成員服務(wù)及如何服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，主要分為兩部分，即法治政府建設(shè)所需管理規(guī)范、法治政府建設(shè)中常見(jiàn)問(wèn)題解決和風(fēng)險(xiǎn)防范，既有理論又具極強(qiáng)的可操作性，并經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證對(duì)法治政府建設(shè)具積極推動(dòng)作用。通過(guò)本書(shū)的出版，我們也希望黨和政府以及更多的律師了解政府法律服務(wù)工作情況，通過(guò)政府法律服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、類型化、系統(tǒng)化，促進(jìn)今后律師為政府提供法律服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并能夠通過(guò)這樣的共享帶動(dòng)全國(guó)政府法律服務(wù)可持續(xù)提升。協(xié)助政府提升執(zhí)政能力，推進(jìn)依法治國(guó)，律師執(zhí)業(yè)和行業(yè)擔(dān)當(dāng)義不容辭！
