本書從行政法制視角探尋了一條解決行政機關(guān)各部門之間權(quán)限沖突的有效途徑。作者從大量形形色色的權(quán)限沖突實例出發(fā)，分析了權(quán)限沖突的表現(xiàn)形態(tài)、對行政相對人造成的危害和產(chǎn)生沖突的主客觀原因。面對現(xiàn)行解決行政權(quán)限沖突的實踐探索，作者認識到，綜合執(zhí)法、聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)小組，乃至大部制改革等行政手段，都無法從根本上解決權(quán)限沖突。借鑒國外解決權(quán)限沖突的成功經(jīng)驗，根據(jù)我國憲法規(guī)定的國家機關(guān)間的相互關(guān)系和組織體制，遵循行政法治原則，本書提出了解決行政權(quán)限沖突的基本思路和建立了行政權(quán)限沖突解決新機制的建議。
本書筆者試圖通過行政機關(guān)間權(quán)限沖突的大量實例分析，研究其產(chǎn)生沖突的原因，并對行政實踐中是如何解決權(quán)限沖突的途徑和方法進行廣泛的調(diào)研，評價其成敗得失，參考國外和有關(guān)地區(qū)對解決權(quán)限沖突的經(jīng)驗，以一個法律學(xué)者的視角，看能否找出一條解決權(quán)限沖突的法律途徑，在大部制基礎(chǔ)上構(gòu)建起符合中國國情的、能有效發(fā)揮其功能作用的權(quán)限沖突解決新機制，從而落實十七大提出的"健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制"，與大部制改革同行。
本書作者多年來專注于行政組織法律制度的研究，對目前非常突出的行政權(quán)限沖突問題的分析和解決，具有很強的理論和現(xiàn)實意義。本書結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密，是品質(zhì)較高的一本理論著作。
金國坤，法學(xué)博士，現(xiàn)任北京行政學(xué)院法學(xué)部教授。專著：《依法行政的現(xiàn)實基礎(chǔ)》、《行政程序法論》、《依法行政環(huán)境研究》等。
及時章 權(quán)限沖突的表現(xiàn)及其危害
一、"部門戰(zhàn)爭"的硝煙
二、當(dāng)前權(quán)限沖突的基本特征
三、權(quán)限沖突的社會危害性
第二章 產(chǎn)生權(quán)限沖突的原因分析
一、權(quán)限沖突成因概述
二、產(chǎn)生權(quán)限沖突的客觀原因
三、產(chǎn)生權(quán)限沖突的制度原因
四、產(chǎn)生權(quán)限沖突的主觀原因
第三章 解決權(quán)限沖突的實踐探索
一、綜合執(zhí)法
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
三、行政協(xié)作
四、行政協(xié)助
五、部門協(xié)調(diào)
六、委員會制
七、大部門制
八、對現(xiàn)行權(quán)限沖突解決途徑和方法的總體評價
第四章 解決權(quán)限沖突的一些借鑒經(jīng)驗
一、實行大部制改革
二、配備行政首腦辦事機構(gòu)
三、以程序法確立管轄制度
四、行政協(xié)助實現(xiàn)法律化
五、建立權(quán)限爭議的裁決機制
六、解決權(quán)限沖突經(jīng)驗的啟示
第五章 解決權(quán)限沖突的基本理論
一、解決權(quán)限沖突的理論基
二、解決權(quán)限沖突的憲法依據(jù)
三、解決權(quán)限沖突的基本原則
第六章 解決權(quán)限沖突的法律構(gòu)想
一、統(tǒng)一行政管轄制度
二、完善行政協(xié)助制度
三、強化首長協(xié)調(diào)功能
四、建立爭議裁決機制
結(jié)論
參考文獻
后記
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