"十三五"時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，行業"十三五"規劃將是中國在冬小麥種子行業應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、落實十八大提出的新的發展要求的五年規劃，也是實現冬小麥種子行業快速發展的五年規劃。科學制定并實施好"十三五"規劃有利于企業在冬小麥種子行業發揮自己的產業優勢和產品優勢，確定自己的市場競爭能力, 科學而合理的制定企業的發展策略和努力目標。
中國農業科學院農業信息研究所(以下簡稱研究所)，是以農業信息科學研究和提供農業科技信息服務為主要任務的非營利性科研機構，主要從事農業信息分析、農業信息技術、農業信息管理三大學科領域的科學研究，是全國農業信息技術創新中心、農業信息分析預警中心、國家農業科學數據中心。
及時章
中國“十二五”小麥生產總結和“十三五”發展規劃
小麥是我國重要的口糧作物，對保障國家糧食安全具有重要的意義。近十年來，我國小麥種植面積相對穩定，單產持續提升，保障了小麥供給的穩定增加。未來5~10年，小麥消費需求量仍將增加，對品質的要求日益提高，但農業資源環境約束日益增強，農產品市場環境也發生新的變化，必須有效應對，夯實小麥產能，保障糧食供給。小麥生產應堅持“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”，要“堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧安全”，這種形勢下，對“十二五”小麥生產進行系統總結，對“十三五”生產進行清晰的規劃非常必要。
為發展小麥生產，各主產區大力推進各項關鍵技術的研發、示范和推廣，為“藏糧于技”構建了良好的科技基礎。本章通過對2011—2015年主產區小麥生產的系統回顧，以及對主產區小麥專家和相關部門較為充分的咨詢和調研，總結和分析了“十二五”全國及主產區小麥產量和品質的變化、生產環境條件的變化、關鍵技術的應用與效果，提出了“十三五”小麥生產可能面臨的主要問題，分析了小麥生產發展的技術需求和技術儲備，做出“十三五”小麥產量發展規劃建議。
及時節“十二五”我國小麥產量狀況
一、面積穩中略降、單產持續提高，實現產量多年連增
“十二五”我國小麥面積比“十一五”末小幅降低。2000—2004年全國小麥面積銳減，2004年降至近年低的3.24億畝(1畝≈667平方米，15畝=1公頃。全書同)，2005年、2006年我國小麥面積快速回升，2009—2012年小麥面積穩定在
3.64億~3.65億畝之間，2013年、2014年分別小幅下滑至3.62億畝和3.61億畝，
2015年又小幅回升至3.62億畝。全國小麥平均單產一直呈增長態勢，2000年單產為
249.22千克/畝，2010年增至316.56千克/畝，2014年增至349.57千克/畝，2015年達到359.51千克/畝。總產來看，2000年全國小麥產量為9963萬噸，到2003年
降至8649萬噸，之后到2006年較快恢復至1.08億噸，之后增速放慢，2015年達到
1.30億噸，實現了連續十二年的增產(圖1-1-1)。
圖1-1-12000—2015年中國小麥面積和產量變化
單產提高是“十二五”小麥總產增加的主要因素。2011年、2012年小麥面積均為3.64億畝，2013年、2014年小幅下滑，2014年比2011年減少301萬畝，2015年同比增加107.82萬畝。由于單產的持續提高，小麥總產持續提高。與“十一五”末相比，2015年全國小麥面積減少0.47%，單產增加13.57%，總產增加13.03%。
二、冬小麥主體地位穩定，春小麥比重下降
近年來，冬小麥在我國小麥生產中的地位仍呈現緩慢提升趨勢，春小麥在小麥生產中的比重趨于下降。2000年，我國春小麥的面積和產量在全國小麥中的占比分別為9.73%和7.46%，“十一五”末(2010年)占比分別為7.03%和5.49%，“十二五”末(2015年)占比分別為6.32%和4.95%(表1-1-1)。
表1-1-1我國冬、春小麥生產結構變化
年份
面積占比(%)
產量占比(%)
冬小麥
春小麥
冬小麥
春小麥
2006
93.06
6.94
94.28
5.72
2007
93.06
6.94
94.74
5.26
2008
93.38
6.62
94.63
5.37
2009
92.31
7.69
93.80
6.20
2010
92.97
7.03
94.51
5.49
2011
93.12
6.88
94.51
5.49
2012
92.77
7.23
94.50
5.50
2013
93.51
6.49
95.02
4.98
2014
93.74
6.26
95.14
4.86
2015
93.68
6.32
95.05
4.95
“十二五”，我國冬小麥和春小麥單產同步提高。2015年我國冬小麥平均單產364.73千克/畝，春小麥平均單產252.74千克/畝，比2000年分別提高了42.76%
和47.35%，單產增速相近。但對不同時間段的分析可以看出(表1-1-2)，2000年
至2006年春小麥單產增速顯著大于冬小麥，該期間是春小麥單產增速最快的時期。“十一五”(2006—2010年)和“十二五”前3年(2011—2013年)春小麥單產提升緩慢，2013年春小麥平均單產258.75千克/畝，比2006年僅增加6.34千克/畝，同期冬小麥平均單產增加32.24千克/畝，單產增加緩慢是10多年來春小麥在我國小麥生產中的比重趨于減少的重要因素。“十二五”的末兩年，我國春小麥單產增幅加大，其中2014年同比增加12.59千克/畝，2015年同比增加10.2千克/畝，均高于同期冬小麥12.33千克/畝和9.93千克/畝的單產增加值(圖1-1-2)。
表1-1-22000年以來全國冬小麥和春小麥單產增幅(%)
年份
2005比2000
2010比2005
2015比2010
2015比2000
2000比2015
年年均增速
冬小麥
12.97
11.51
13.33
42.76
2.85
春小麥
25.55
2.99
13.96
47.35
3.16
春小麥不同產區的發展趨勢不同。2015年春小麥面積在100萬畝以上的省(自治區)依次是內蒙古、新疆、甘肅、黑龍江、青海，加上寧夏85.4萬畝。這6個省(自治區)的春小麥面積占全國面積的97.52%，產量占96.86%。其中，新疆在這6個產區中，單產水平較高，為384.6千克/畝，顯著高于內蒙古單產187.07千克/畝，故新疆春小麥總產較高，達2175.83萬噸。6個主產省(自治區)中，新疆的春小麥面積和產量自2000年以來呈現增長趨勢，黑龍江、寧夏、甘肅、青海的面
圖1-1-22000—2015年中國冬小麥和春小麥的單產變化
積持續縮減。內蒙古春小麥面積先減后增，2000年為925.7萬畝，“十五”期間年均623.1萬畝，“十一五”年均769.1萬畝，2015年為846.1萬畝。(表1-1-3)
表1-1-3中國春小麥生產區域分布與變化(2015年)
區域
面積
產量
單產
比2010年
增減(%)
比2005
增減(%)
比2000年
增減(%)
萬畝
萬噸
千克/畝
面積
產量
面積
產量
面積
產量
全國
2287
643.8
281.5
-0.11
0.02
-0.09
0.07
-0.41
-0.13
內蒙古
846.1
158.3
187.0
0.00
-0.04
0.22
0.10
-0.09
-0.13
新疆
717.2
275.8
384.6
0.50
0.56
0.97
1.48
0.73
1.26
甘肅
342.6
108.8
317.6
-0.20
0.06
-0.38
-0.11
-0.51
-0.33
青海
132.3
34.1
257.9
-0.13
-0.09
-0.09
-0.13
-0.47
-0.22
黑龍江
106.6
21.8
204.4
-0.75
-0.76
-0.71
-0.77
-0.88
-0.77
寧夏
85.4
24.8
290.0
-0.48
-0.37
-0.70
-0.62
-0.73
-0.63
天津
17.4
5.7
325.9
0.66
0.83
1.32
1.70
6.25
8.45
河北
15.3
4.9
322.2
1.27
1.74
1.04
1.47
9.20
15.43
西藏
14.7
6.6
452.2
0.09
0.48
-0.30
-0.21
-0.27
0.07
遼寧
8.3
2.7
321.9
-0.26
-0.28
-0.74
-0.64
-0.95
-0.92
山西
0.5
0.2
363.6
-0.45
-0.10
-0.75
-0.55
-0.91
-0.84
吉林
0.4
0.1
256.4
-0.93
-0.92
-0.97
-0.96
-1.00
-0.99
在春小麥非主產區中，與2010年相比，2013年河北、天津的春小麥面積顯著增加，產量也相應提高。而曾種植一定面積春小麥的陜西、四川、廣東、廣西、云南等省(自治區)，在“十二五”的實際播種面積已經很少。
三、區域集中度進一步提高，不同產區發展趨勢不同
2000年以來，全國小麥生產的區域集中度進一步提高。根據2015年統計數據，
小麥面積在1000萬畝以上的主產省(自治區)有11個，分別是河南、山東、安徽、河北、江蘇、四川、新疆維吾爾自治區(以下簡稱新疆)、陜西、湖北、甘肅、山西。2000年這11個主產省(自治區)的小麥面積占全國面積的83.8%，2006—2012年這些省(自治區)的小麥面積占全國的比重保持在90.1%~90.5%，2013—2015年面積比重增至91.3%~91.9%，小麥主產省(自治區)的面積比重進一步提高。2000—2014年這11個主產省(自治區)的小麥產量在全國的占比也一直呈增加態勢，2000年占比為89.1%，2010年達到94.4%，2015年達到95.4%(圖1-1-3)。
圖1-1-311個主產省(自治區)在全國小麥生產中的地位變化
面積在3000萬畝以上的有河南、山東、安徽、河北、江蘇等5個省份，2000年這5個省份小麥面積占全國面積的57.9%，2010年增至64.8%，2015年繼續增至67.0%。同時產量比重也持續提高，2000年產量占比為68.3%，到2010年增至74.5%，2015年增至75.8%。說明2000年以來我國小麥愈加集中于這幾個生產大省
(圖1-1-4)。
圖1-1-4河南、山東、安徽、河北、江蘇小麥生產在全國的地位變化
表1-1-4列出了“十二五”全國及11個主產省區小麥面積、總產、單產情況，由表可知，11個小麥主產省(自治區)的變化趨勢存在差異。
與2004年相比，除甘肅、陜西、四川的小麥面積呈現縮減外，其他主產省(自治區)均呈現增長。與“十一五”平均相比，“十二五”平均河南、山東、江蘇、安徽、湖北的小麥種植面積分別增加2.4%~5.3%。河北、山西、陜西的小麥種植面積分別減少2.6%~3.7%，四川、甘肅、新疆的小麥種植面積顯著縮減，其中四川減少6.1%，甘肅和新疆均減少12.8%。
“十二五”，安徽、河南、湖北、江蘇、山東、新疆的小麥面積不同程度增加，山西、陜西、四川、甘肅的小麥面積顯著縮減，河北小麥面積在2013年、2014年也持續小幅縮減；由于各省(自治區)小麥單產均不同程度提高，除四川省產量減少1.06%外，其他10個主產省(自治區)的小麥產量均有增長。
總體上“十二五”，北部、西北、西南地區的小麥面積呈現縮減，黃淮中部、南部麥區和長江中下游麥區面積呈現增加。
四、縣級尺度小麥生產波動較大
在省級尺度基礎上，對縣級尺度的小麥生產進行分析。2013年小麥面積在15萬畝以上的縣市總計675個，播種面積占全國播種面積的88%，產量占全國的96%。與2010年相比小麥面積在15萬畝以上的縣市減少23個(表1-1-5)。
通過對小麥生產大縣進行統計，2013年小麥面積在75萬畝以上的縣市共計120個，其面積占全國的37.93%，產量占全國的48.23%，比2010年減少9個縣市。其中，150萬畝以上縣市14個，面積占全國的6.31%，產量占全國的8.25%，比2010
表1-1-4“十二五”期間全國及11個主產省(自治區)小麥面積、總產、單產情況
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