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我到日內(nèi)瓦赴任之后，首先就是向當(dāng)時的`WTO總干事邁克？穆爾(MIKEMOORE)遞交了由簽署的中國政府授權(quán)書。WTO秘書處破例為我們舉行了歡迎晚宴，WTO的總干事、副總干事、幾個主要WTO成員(例如美國、歐盟等)的駐世界貿(mào)易組織大使都參加了。我們也在日內(nèi)瓦的總統(tǒng)飯店搞了一個大型的招待會，招待各國駐WTO的大使，向他們表示我們正式進(jìn)駐日內(nèi)瓦了。當(dāng)年參加談判的老領(lǐng)導(dǎo)沈覺人、佟志廣和谷永江都出席了。當(dāng)時的WTO事會夏秉純、總干事穆爾和我國駐日內(nèi)瓦代表團沙祖康大使也都出席。

由于中國加入WTO是一件大事，各國也是很關(guān)注的。另外，我們還去拜會了其他WTO成員駐在日內(nèi)瓦的使團，包括美國、歐盟、巴西、印度、埃及、巴基斯坦和肯尼亞等駐日內(nèi)瓦使團的大使，以便與他們建立密切關(guān)系。

我們使團的一項基本工作就是參加各種例會。部長級會議是WT0的挑選權(quán)力機構(gòu)，至少每兩年召開一次會議，所有WTO成員的主管商務(wù)工作的部長一般都參加，負(fù)責(zé)重大問題的討論和決策。部長會議閉會期間，由事會負(fù)責(zé)各類事務(wù)。事會下設(shè)三大理事會，即貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和知識產(chǎn)權(quán)理事會。貨物貿(mào)易理事會又下設(shè)十來個委員會。這些委員會的作用是負(fù)責(zé)監(jiān)督WT0各項具體協(xié)議的執(zhí)行情況。各委員會定期召開例會，主要就是監(jiān)督每一項協(xié)議的執(zhí)行情況。如果哪個成員違反了什么協(xié)議，其他成員就會提出抱怨，于是，在這個例會上就要討論這個問題。所以，靠前企業(yè)如果有什么抱怨，靠前有什么問題，我們就要在例會上提出來。比如在履行通報義務(wù)、進(jìn)行反傾銷和反補貼調(diào)查、關(guān)稅的調(diào)整、技術(shù)壁壘(TBT)和動植物檢疫(SPS)等方面。事實上，對非關(guān)稅壁壘方面的相互抱怨是很多的。提出抱怨以后，有關(guān)成員會當(dāng)場做一些解釋和澄清，或保障報回靠前研究。討論內(nèi)容都記錄下來。至于后來這些WTO成員改沒改，這很難說?？傮w來講，提了抱怨以后，改的比較少。如果一個WTO成員老是不改怎么辦？這就有可能去走爭端解決程序了。因為我提了抱怨，但是你老是不改，那就走爭端解決機制這一程序，正式在WT0爭端解決機構(gòu)提出來。只要一進(jìn)人爭端解決階段，新聞報道馬上就多了。大家就開始關(guān)注了，甚至因此會影響到兩國之間的貿(mào)易關(guān)系。所以，大的案子影響到兩國貿(mào)易關(guān)系就是這個道理。

我們再來看看WTO新一輪談判。我們使團在日內(nèi)瓦的主要日常工作就是參加例會、參與爭端解決、參與新一輪談判("三合一"的工作模式)。在談判中，各國都有各國的立場。談判主要涉及到現(xiàn)有規(guī)則的修訂問題以及如何建立新規(guī)則的問題。因此，除了例會這一常設(shè)的活動以外，還有20來個談判機構(gòu)經(jīng)常開會。新規(guī)則的談判主要涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)貿(mào)易，以及反傾銷、反補貼、爭端解決、貿(mào)易便利化等其他規(guī)則。所有這些議題都是啟動多哈回合談判時由部長會議設(shè)定的內(nèi)容。所以說，談判涉及的面還是比較廣的。

由于我們使團的人手不多，在工作上是垂直分工。比如，如果他一個業(yè)務(wù)干部負(fù)責(zé)貨物貿(mào)易這塊，他就要參加這方面的例會，還要參 .加在貨物貿(mào)易下的新一輪談判，也得參與貨物貿(mào)易方面的爭端解決問題。如果你負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易，你就得負(fù)責(zé)參加服務(wù)貿(mào)易的所有例會，也得參與服務(wù)貿(mào)易的爭端解決，還得負(fù)責(zé)新一輪的服務(wù)貿(mào)易談判。我們使團也有負(fù)責(zé)法律方面的專家。他們既要負(fù)責(zé)爭端解決，和靠前人員配合共同處理爭端解決案件；也要負(fù)責(zé)新一輪談判，即關(guān)于規(guī)則的談判；還要負(fù)責(zé)參加有關(guān)規(guī)則的例會。所以，要是年輕人到我們使團里工作的話，他負(fù)責(zé)的面是很廣的，不是單一的，而是涉及到對現(xiàn)有協(xié)議的執(zhí)行、涉及到打官司、`涉及到新規(guī)則的談判。這要求他對現(xiàn)有協(xié)議理解得很清楚，要知道協(xié)議應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行、怎么修改、怎么制定新的協(xié)議，等等。因此，這個任務(wù)還是挺繁重的。而且，在我們使團工作的同志中，有些是參加過復(fù)關(guān)和人世談判的，對加入WTO前后的歷史是很了解的，對整個談判過程以及中國做了哪些保障也是很了解的；有些同志則接近是新人，他就要有一個熟悉WTO規(guī)則的過程。所以，我們使團的靠前批工作人員在到了日內(nèi)瓦之后，更多的是學(xué)習(xí)和了解WTO規(guī)則。如果算上GATT時期，WTO已經(jīng)有六十多年的歷史了。你起碼得把GATT前八輪談判的情況先了解清楚，再去研究烏拉圭回合談判的法律文本，尤其是其中的例外規(guī)則――幾乎所有的規(guī)則都是有例外的。你要把規(guī)則是怎么定的、有那些例外等都要搞清楚。然后，再看看涉及到我們國家利益的那些條款，看看這些規(guī)則里面哪些是不合理的，今后應(yīng)該怎么修改。

在中國駐世界貿(mào)易組織使團創(chuàng)建初期，我們團里有一位頗富談判經(jīng)驗的李恩恒公使。他是我的大學(xué)同學(xué)，英文口語和筆頭都十分流暢。重大業(yè)務(wù)工作主要由他負(fù)責(zé)。他長期參與中國加入WTO談判，對WTO規(guī)則十分熟悉。我們將代表團的十二、三個業(yè)務(wù)干部在業(yè)務(wù)上分為三個組，即貨物貿(mào)易組、服務(wù)貿(mào)易組以及涵蓋知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的綜合組。李恩恒、黃任剛和張麗萍同志分別任三個組的組長。后來，由于工作人員的調(diào)整，又把服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)放在一個組。目前，使團的三個工作組是：貨物貿(mào)易組、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)組、綜合組，分別由張向晨、趙宏和盧先壟同志牽頭。辦公室負(fù)責(zé)內(nèi)部管理與后勤工作。辦公室主任先后由劉寶貴和邵旭宏同志擔(dān)任。在日內(nèi)瓦，生活上對外必須用法語打交道，他們兩位的法語都十分出色。P4-7