基層政法綜治干部培訓(xùn)教材
人人參與 共創(chuàng)平安 袁勤華 在二十世紀(jì)第二個十年，當(dāng)我們滿懷激情奔走在中華民族偉大復(fù)興之路、每一個人為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗的時候，于我們從事政法綜治工作的每一位同志而言，我們能夠為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興...
曾對加強基層工作提出，要“盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有 效的服務(wù)和管理”，這也是編寫《基層政法綜治干部培訓(xùn)教材》的指導(dǎo)原則和基本遵循。因此，當(dāng)前要把政法綜治工作的重心下沉到基層，在保障基層政法綜治工作資源配置到位的同時，更加注重加強基層政法綜治干部的能力建設(shè)，大力提高業(yè)務(wù)水平，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強善于用法治思維謀劃工作、用法治方式解決問題的能力素質(zhì)，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的基層政法綜治隊伍。 本書主要面向基層政法綜治干部，以期能回答和解決基層政法綜治工作中面臨的困難和問題，為大家在工作和學(xué)習(xí)中提供參考和借鑒。鑒于政法綜治工作具有較強的政治性、政策性、法律性和社會性，本書在編寫過程中，總結(jié)了近年來基層政法綜治工作的成功經(jīng)驗和做法，借鑒吸納了各方面的理論和實踐成果，相關(guān)部門對本書編寫工作的積極參與及大力支持也體現(xiàn)了平安建設(shè)共建共享的理念，更增添了我們共創(chuàng)平安的信心。
中共重慶市委政法委員會、重慶市社會治安綜合治理委員會辦公室編
及時講 如何用法治思維和法治方式創(chuàng)新社會治理 001
一、用法治思維和法治方式創(chuàng)新社會治理的意義 002
一)用法治創(chuàng)新社會治理的重要性 004
二)社會治理法治建設(shè)的實踐經(jīng)驗 006
三)社會治理創(chuàng)新的法治路徑 009
二、有效推進(jìn)社會治理法治化 009
一)科學(xué)規(guī)劃社會治理立法進(jìn)程 010
二)有序推進(jìn)群眾參與公共決策 011
三)積極營造社區(qū)法治文化氛圍 012
四)保障社會組織服務(wù)民生 013
案例材料學(xué)習(xí) 013
孟建柱：以法治為引領(lǐng)深入推進(jìn)平安中國建設(shè) 027
重慶市永川區(qū)利用村村通平臺弘揚法治文化 029
浙江省武義縣桃溪鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站基層社會治理成效 顯著 030
思考與實踐
第二講 如何推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè) 031
一、建設(shè)立體化社會治安防控體系的重要意義 031
一)立體化社會治安防控體系建設(shè)背景 032
二)建設(shè)立體化社會治安防控體系的必要性 036
二、推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè) 037
一)立體化社會治安防控體系建設(shè)的主要內(nèi)容 047
二)立體化社會治安防控體系“五張網(wǎng)”建設(shè)重點 050
案例材料學(xué)習(xí) 050
重慶建立體化社會治安防控體系 打造維護(hù)公共安全的“銅 墻鐵壁” 053
重慶市渝中區(qū)朱某等人販毒案案件破獲經(jīng)驗總結(jié)分析 056
夜間攀爬入室盜竊案件預(yù)防和打擊 059 思考與實踐 第三講 如何防控公共安全風(fēng)險 060
一、深刻認(rèn)識加強公共安全風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性 060
一)公共安全風(fēng)險處于高發(fā)期，須臾不能放松 061
二)發(fā)展不能以犧牲安全為代價，兩者不可偏廢 061
三)預(yù)警評估不能流于形式，必須常態(tài)精準(zhǔn) 062
四)制度措施不能形同虛設(shè)，必須較真逗硬 062
五)風(fēng)險防控不能有半點漏洞，必須無縫銜接 062
六)應(yīng)急處置不能僵化無序，必須務(wù)實高效 063
二、做好公共安全風(fēng)險防控的目標(biāo)要求和重點工作 064
一)加強源頭預(yù)防 065
二)加強風(fēng)險隱患排查 066
三)加強風(fēng)險評估研判 067
四)加強風(fēng)險隱患治理 068
五)強化應(yīng)急處置 068
六)加強基層基礎(chǔ)建設(shè) 069
七)加強科技信息運用 070
三、強化公共安全風(fēng)險防控工作保障 070
一)加強組織領(lǐng)導(dǎo) 071
二)健全工作體系 071
三)加強法治保障 072
四)強化投入保障 072
五)強化責(zé)任落實 073 案例材料學(xué)習(xí) 073
就健全公共安全體系發(fā)表重要講話(摘要) 075
堅持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗” 077
重慶市大力加強“三基”建設(shè) 推動平安建設(shè)縱深發(fā)展 083
思考與實踐
第四講 如何預(yù)防和化解基層社會矛盾 084
一、預(yù)防和化解基層社會矛盾的重要性 084
一)預(yù)防和化解基層社會矛盾的重要意義 085
二)基層社會矛盾的新動向 085 二、預(yù)防和化解基層社會矛盾 085
一)立足源頭防范，著力加強“四項重點工作” 087
二)立足多元化解，著力建好用好“三個工作平臺” 089
三)立足工作實效，著力健全落實“六項工作機制” 092
四)立足系統(tǒng)管控，著力強化保障和發(fā)揮部門的職能作用 097
案例材料學(xué)習(xí) 097
重慶市梁平縣積極回應(yīng)群眾需求加快推進(jìn)居民棚戶區(qū)改造 099
重慶市北碚區(qū)探索第三方化解社會矛盾新路徑 103
思考與實踐 第五講 如何做好人民調(diào)解工作
104 一、人民調(diào)解工作的概念和原則 105
一)解讀“調(diào)解” 105
二)人民調(diào)解的原則 107
二、人民調(diào)解工作的目標(biāo)和要求 107
一)人民調(diào)解工作目標(biāo) 107
二)人民調(diào)解工作要求 109
三、人民調(diào)解協(xié)議制作中常見的問題 109
一)協(xié)議主體不規(guī)范 110
二)協(xié)議的內(nèi)容及表述不規(guī)范 110
三)協(xié)議書的制作不規(guī)范 111
四)違法調(diào)解、強制調(diào)解的現(xiàn)象時有出現(xiàn) 111 案例材料學(xué)習(xí) 111
綜合運用法理情，調(diào)解醫(yī)患糾紛 115
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