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內容簡介

本書系統介紹員工持股、股權激勵所涉的激勵方式及配套要素，從不同的角度搜集整理了有關的員工持股糾紛的真實司法案例，結合司法判決對重點問題進行分析，提示方案設計、操作執行過程中應謹慎處理的問題，并將《國有控股混合所有制企業員工持股政策解讀與實務指引》列為專章，緊扣員工持股，針對大家普遍關注的政策要點和實施中的重點、熱點、難點問題，以問答的形式進行政策釋義和問題解答，以期提供政策指導和操作指引。

編輯推薦

◎解讀國家政策，深刻剖析典型案例

◎重點梳理疑難問題，系統體統解決方案

作者簡介

徐永前律師，北京大成律師事務所高級合伙人、管委會副主任兼國企部主任、北京市律師。1989年畢業于復旦大學法律系，清華大學法學院法律碩士聯合導師，中國人民大學律師學院法律碩士教材《企業法律風險管理基礎實務》主編、教授。現任中國安全和發展研究會常務副會長(主持課題)兼法律安全論壇秘書長；中華全國律師協會教育委員會委員。

國有企業改制并購和員工持股、股權激勵、破產重整、法律風險防范體系建設法律專家，提出并倡導了產權改革中的主協調律師制度，被稱為"員工持股與主協調律師及時人"。

主持的部分代表性部委課題和行業標準：

律師辦理企業法律風險管理業務操作指引》(全國律協)；

律師辦理風險投資與股權激勵業務指引》(全國律協)；

律師承辦國有企業改制與相關公司治理業務操作指引》(全國律協)；

律師擔任企業破產管理人業務操作指引》(全國律協)；

企業法律顧問制度研究》(文化部)；

國有資本投資運營公司章程管理問題研究》(國務院國資委)；

國有企業依法破產實務研究》(國務院國資委)；

打造世界企業法律保障研究》(國務院國資委)等。

在線預覽

員工持股的功能定位和覆蓋人群在市場經濟的不同發展階段是不一樣的。在市場經濟高度發達的美國，20世紀中期開始，通過出臺財稅法規和金融支持措施推動的員工持股計劃(ESOP)，功能定位主要強調公平優先和全員持股，并將其作為社會養老等保障制度不足的有益補充。我國發展市場經濟只有30多年，盡管取得了很大成就，但仍處在初級階段，效率優先兼顧公平就是必然選擇。未來30年，我們要成功跨越"中等收入陷阱"，財富結構由"啞鈴型"轉變為"橄欖型"，避免"拉美旋渦"、"東亞泡沫"和"中東北非危機"，以市場起決定作用、效率優先為導向的改革乃大勢所趨，包括員工持股制度在內的頂層設計也應與這一階段和趨勢相吻合，通過建立健全現代產權制度助推及時階段即規則不健全下的"一部分人先富起來"進入第二階段即規則健全下的"更多的人富起來"，進一步夯實改革的利益主體基礎，為成功進入第三階段即"大部分人富起來"、最終跨進第四個階段即進入高收入國家行列，實現共同富裕提供保障。

十四屆三中全會《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出："個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度"，"國家依法保護法人和居民的一切合法收入和財產，鼓勵城鄉居民儲蓄和投資，允許屬于個人的資本等生產要素參與收益分配"。十五大報告指出："堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產要素分配結合起來"，"允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配"。十四屆三中全會《決定》和十五大報告繼續肯定了按勞分配的主體地位，同時指出其他生產要素參與分配在我國收入分配制度中是與按勞分配"并存"的，并明確肯定了資本、技術等生產要素參與收益分配的必要性和合法性。

十六大報告進一步指出："確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。"這一原則的提出，是對以往分配制度改革認識的深化，承認了勞動、資本、技術和管理都是創造社會財富的源泉，是對按勞分配原則的進一步完善，目的是"讓一切創造財富的源泉充分涌流，以造福于人民"。

十八屆三中全會通過的《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》提出"允許混合所有制經濟實行企業員工持股"。《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》指出"探索實行混合所有制企業員工持股"。根據有關工作部署和任務分工，國務院國資委會同有關部門在廣泛深入調研、多次征求意見的基礎上，研究制定了《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》(簡稱《試點意見》)。經國務院同意，已于2016年8月2日，國務院國資委、財政部、證監會以國資發改革(2016)133號文件印發。

國有企業開展員工持股試點，是深化國企改革的一項重要舉措。規范有序開展員工持股，有利于企業建立利益共享、風險共擔的激勵約束長效機制，形成員工與企業的利益共同體；有利于吸引和留住人才，充分調動員工積極性、主動性、創造性；有利于進一步優化企業股權結構，完善公司治理。但如無嚴格政策約束或操作不規范，也極易出現國有資產流失、員工股權固化、損害各類股東及員工的合法權益等問題。《試點意見》本著謹慎從嚴、穩妥推進的整體思路，明確了試點原則，并從試點企業條件、員工范圍、入股價格、股權管理、試點實施、組織領導等方面作出了相應政策規定，以確保試點工作規范有序推進。

國有企業開展員工持股試點，影響面寬。不僅國有企業和廣大員工非常關心，參與國有企業混合所有制改革的非國有企業非常關切，社會各個方面也非常關注。《試點意見》雖就相關事項作出了規定，提出了要求，但作為一個政策性文件，總體上還是方向性、原則性的。一方面，文件中的有些政策規定難以制定得更詳細、更具體；另一方面，實踐中可能會遇到各種各樣操作方面的問題。在對員工持股情況調研和《試點意見》征求意見過程中，了解到有關方面除了關注員工持股政策本身的內涵和邊界，還對與此相關的許多實際操作問題非常關注。比如，《試點意見》與股權激勵政策是不是一回事，與以往職工持股政策規定如何銜接，在《試點意見》出臺之前已經或正在實施的職工持股如何處理，非混合所有制企業員工持股如何開展，員工持股與股權激勵有何區別，員工持股在入股比例、員工身份、入股價格、融資方式、股份轉讓等方面有哪些限制性或鼓勵性規定，等等。這些問題都是非常實際、具體的操作問題，有必要予以回應并作出解答。

為幫助大家深入學習、領會《試點意見》和股權激勵近期文件精神要義，掌握試點政策，應對實際問題，確保員工持股試點工作規范開展，我們組織編寫了《員工持股、股權激勵與主協調律師制度》并特別將《國有控股混合所有制企業員工持股政策解讀與實務指引》列為專章，緊扣員工持股，針對大家普遍關注的政策要點和實施中的重點、熱點、難點問題，以問答的形式進行政策釋義和問題解答，以期提供政策指導和操作指引，供大家學習參考。

站在新的三十年起點，對《職工持股制度與主協調律師制度》這本書進行修訂并重新出版，重點內容如下：

及時章，《職工持股制度與主協調律師制度》主要是在國企改革的環境下對職工持股制度的探討，修訂后的《員工持股、股權激勵與主協調律師制度》涉及的背景更廣泛，在進一步細分的前提下，不僅探討員工持股制度(狹義)，也探討股權激勵制度；不僅探討國有企業在混合所有制過程中面臨的員工持股制度(廣義，含股權激勵制度)，也探討非國有企業的員工持股制度；不僅探討非上市公司的員工持股制度，也探討上市公司的員工持股制度。十八屆三中全會明確提出了混合所有制下實施員工持股計劃，新的時代背景下，該制度的積極作用也有了新的發展。

第二章，修訂后的《員工持股、股權激勵與主協調律師制度》系統介紹員工持股、股權激勵所涉的激勵方式及配套要素，不同的適用主體可以從紛繁復雜的系列激勵方式中選擇與之實際情況相符合的激勵方式及相關配套制度安排。

第三章，配套不同的激勵方式，修訂后的《員工持股、股權激勵與主協調律師制度》從不同的角度搜集整理相關案例，并對重點問題進行案例評析。

第四章，當激勵制度在執行過程中出現糾紛該怎么辦？修訂后的《員工持股、股權激勵與主協調律師制度》搜集整理了有關的員工持股糾紛的真實司法案例，并結合司法判決對重點問題進行分析，提示方案設計、操作執行過程中應謹慎處理的問題。

第五章，他山之石可以攻玉。員工持股與股權激勵，在美國等地已經廣泛展開并取得了很好的實效。對國外員工持股與股權激勵制度的研究與借鑒，有助于我國在新一輪混合所有制下的員工持股的立法與實踐中更加規范、完善。

第六章，十八屆四中全會把法治中國提升到前所未有的高度，是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會。在中央深化改革領導小組第六次會議上，強調，黨的十八屆四中全會通過了推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的深化改革的決定形成了姊妹篇--深化改革需要法治保障，推進依法治國也需要深化改革。在此背景下，我們重提"主協調律師制度"，在上一輪外經貿系統員工持股試點已經確立的"律師在內部職工持股試點中起主協調作用"的基礎上，基于在主業改制、主輔分離輔業改制、廠辦大集體改制等諸多國企改制中律師擔綱的重要角色，此次混改下的員工持股仍需充分發揮主協調律師在實務操作和防范風險中的作用，確保員工持股依法合規、陽光操作，為深化改革保駕護航。

第七章，以問答的方式對國有控股混合所有制企業員工持股政策進行解讀與實務指引。

本書編寫過程中，我們特別聘請了國務院國資委企業改革局等司局辦的有關專家學者馬驍、王善君、任俊、吳劍峰、曹隆就《國有控股混合所有制企業員工持股政策解讀與實務指引》一章進行了解讀和編寫。人社部勞動工資研究所原所長蘇海南研究員，部分中央企業和省市國有企業實務專家劉新權、曹賢慶、王安春、李卜海、程明等提出了很多好的意見建議。在此，一并表示感謝。

由于時間關系和水平所限，本書難免存在一些不足或疏漏之處，請讀者批評指正。