摘要:我國雖然已經(jīng)躋身科技期刊大國行列，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上科技期刊強國，“小、散、弱”問題較為突出。本文以中國科學(xué)院為例，分析了當(dāng)前科技期刊主管單位面臨的戰(zhàn)略路徑選擇，提出了多模式集中辦刊的規(guī)劃思路，探索我國科技期刊集約發(fā)展的可行舉措。
中國科學(xué)院院士、《物理學(xué)報》主編歐陽鐘燦認(rèn)為，任何國家強大都不僅是經(jīng)濟強大，還必須要有科技的強大。科技強大必須有科技載體—本土期刊的強大。然而，我國學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展現(xiàn)狀，與提升國家文化軟實力、服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求還不相適應(yīng)。
“不相適應(yīng)”突出表現(xiàn)在“小、散、弱”。小，期刊出版主體體量小、出版品種少；散，期刊出版主體之間欠整合、分布散；弱，期刊出版主體競爭能力弱。在“小、散、弱”的影響下，我國科技期刊很難適應(yīng)現(xiàn)代出版運行機制，難以塑造自身的內(nèi)容和專業(yè)優(yōu)勢，有限的人、財、物并沒有得到有效的利用。
1.科技期刊呼喚集約化發(fā)展
近年來，我國科技期刊取得了不錯的成績。學(xué)術(shù)影響力總體提升，影響因子保持快速增長；期刊品牌逐漸形成，“百強科技期刊”“中華出版物”等獎項的成效顯著；期刊小規(guī)模聚合加速，部分期刊企業(yè)的學(xué)術(shù)影響和經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉昧穗A段性進(jìn)展；期刊數(shù)字化出版邁出探索性步伐。聚焦“小、散、弱”問題，不難發(fā)現(xiàn)，我國科技期刊目前面臨如下困境。
（1）頂尖單刊日漸增多，有國際競爭力的期
刊出版機構(gòu)尚未出現(xiàn)。近年來，得益于行政力量的引導(dǎo)、多方資源的投入和期刊出版人的“覺醒”，我國科技期刊中“異軍突起”者日漸涌現(xiàn)。JCR數(shù)據(jù)顯示，中國大陸地區(qū)2011年僅有Q1區(qū)期刊5種，而2016年已達(dá)37種。其中，《CellResearch》《Light:Science&Applications》等期刊的影響因子穩(wěn)居國際同學(xué)科前列。然而，縱觀全國，尚未出現(xiàn)可與Elsevier、SpringerNature等國外出版商匹敵的出版機構(gòu)。即便是我國出版的國際的單刊，又往往與國外出版商合作，是國際刊群的重要組成部分。例如，“中國科技期刊登峰行動計劃”是我國科技期刊領(lǐng)域資助額度較大的，獲得該計劃資助的16種期刊全部都與Elsevier、SpringerNature等國外出版商合作出版。
（2）多平臺、多系統(tǒng)、多辦刊主體、多管理
方式、多體制運行已成普遍現(xiàn)象。由于種種原因，我國科技期刊目前呈現(xiàn)出極強的多元化，在平臺、系統(tǒng)、辦刊主體、管理方式等方面均出現(xiàn)了“多”的特征，各種“多”彼此交織，進(jìn)一步凸顯了“散”。僅以平臺舉例，我國共有期刊10000余種，其中科技期刊約占半數(shù)，這5000余種科技期刊采用了多種平臺，有的采用國外出版商提供的平臺，有的采用國內(nèi)大型期刊出版企業(yè)研發(fā)的平臺，有的采用主管部門統(tǒng)一建設(shè)的平臺，有的采用自主研發(fā)的個性化平臺……各種情況兼而有之，各期刊的核心數(shù)據(jù)幾乎“隨機”地存在于國內(nèi)外各種數(shù)據(jù)庫中，路徑依賴導(dǎo)致數(shù)據(jù)碎片化特征明顯。因此，大力推動科技期刊集約化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)意義上解決“小、散、弱”問題，集中精力打造若干綜合性刊群和學(xué)科性刊群，實現(xiàn)高度集約的辦刊模式，已成國內(nèi)期刊界的共識。
2.科技期刊集約化發(fā)展的路徑選擇
我國科技期刊發(fā)展，既要遵循學(xué)術(shù)規(guī)則，又要遵循市場規(guī)律，也要遵守行政規(guī)范。期刊主管單位推動科技期刊集約化發(fā)展的責(zé)任日漸凸顯，既要推進(jìn)期刊發(fā)展，又要推進(jìn)期刊行業(yè)發(fā)展。當(dāng)下，主管期刊較多的單位有：教育部，主管逾千種；中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，主管481種；中國科學(xué)院，主管358種。當(dāng)期刊集約化發(fā)展成為共識之后，期刊主管部門推動集約化的路徑選擇就成了核心問題。為此，需要借鑒同行業(yè)、其他行業(yè)的發(fā)展路徑。
2.1出版機構(gòu)的集約化發(fā)展模式
國際上，科技期刊主要依托商業(yè)出版機構(gòu)和學(xué)術(shù)機構(gòu)辦刊。Elsevier從一家荷蘭小書店發(fā)展為一個全球化的多媒體出版集團(tuán)，Elsevier主要依托豐富的企業(yè)運作能力，遵循市場規(guī)則辦刊。英國皇家化學(xué)會作為一家非營利組織，出版發(fā)行大量書籍、電子書、數(shù)據(jù)庫、期刊，其經(jīng)驗主要是依托強大的學(xué)術(shù)背景，遵循公益性原則，采取多種模式集中辦刊。而提供高水準(zhǔn)的光學(xué)、光子學(xué)信息服務(wù)的美國光學(xué)學(xué)會，則是依托近百年的學(xué)術(shù)期刊出版經(jīng)驗，推動本學(xué)科期刊聯(lián)盟建設(shè)。國內(nèi)辦刊主體較為多元，其中集約化辦刊較為成功的有中國社科院、中華醫(yī)學(xué)會、中國光學(xué)期刊網(wǎng)等。橫向比較下來，不難發(fā)現(xiàn)，中國社科院依托出版單位集中辦刊，提升質(zhì)量、降低成本、擴大發(fā)行、改進(jìn)服務(wù)、提高效益；中華醫(yī)學(xué)會依托主管單位和主辦單位集中辦刊，形成了“中華”“中國”“國際”三大系列，成為國內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生界期刊數(shù)量最多的期刊集群；中國光學(xué)期刊網(wǎng)則依托學(xué)科專業(yè)內(nèi)容集中辦刊，整合了國內(nèi)95%的光學(xué)期刊，進(jìn)入全球TOP1%網(wǎng)站序列。可見，國內(nèi)外科技期刊發(fā)展路徑差異性較大，現(xiàn)存辦刊模式眾多，我國亟待實施因地制宜、因刊制宜的多模式集中辦刊探索。
2.2國內(nèi)其他行業(yè)的發(fā)展路徑
相對于依舊弱小的期刊業(yè)，我國若干產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國際上后來居上，占據(jù)經(jīng)驗豐富地位，如家電行業(yè)、高鐵行業(yè)，也許對期刊發(fā)展路徑選擇具有一定參考價值。中國家電工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模已居世界首位，是具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。家電行業(yè)是我國最早展開充分市場化競爭的行業(yè)。充分的市場競爭逼迫家電行業(yè)不斷創(chuàng)新，以市場需求為導(dǎo)向推動技術(shù)不斷進(jìn)步。中國高鐵從弱小起步，短時間內(nèi)強勢崛起，成為我國對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的一張“國家名片”。高鐵發(fā)展是一個由政府主導(dǎo)的國家戰(zhàn)略——以政府推動中國鐵路的提速進(jìn)程為契機，形成了政府為主導(dǎo)、企業(yè)是主體、金融部門支持的市場化運作模式。家電行業(yè)和高鐵行業(yè)的“后來居上”說明了在同一社會資源背景下，不同行業(yè)存在“因事制宜”的發(fā)展模式。
2.3期刊主管單位推動期刊集約化發(fā)展的路徑選擇
《出版管理條例》《關(guān)于出版單位的主辦單位和主管單位職責(zé)的暫行規(guī)定》明確了期刊主管單位的職責(zé)，包括“采取行政措施和經(jīng)濟措施保障出版單位的出版工作堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持以社會效益為較高準(zhǔn)則”。針對目前我國科技期刊的現(xiàn)狀，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、教育部、中國科學(xué)院分別對期刊集約化發(fā)展進(jìn)行了積極探索。中國科學(xué)院大力推動科學(xué)出版社按照出版單位集中原則和市場規(guī)則，推動單一模式集中辦刊，積極引導(dǎo)主管期刊集中辦刊，積極推動院外期刊集中辦刊。經(jīng)過9年的實踐，該模式取得了重大進(jìn)展，引導(dǎo)數(shù)百種國內(nèi)科技期刊集中在同一個平臺上，形成了一個聯(lián)合體式的綜合性刊群。然而，面對迅猛變化的期刊發(fā)展態(tài)勢，依靠單一模式辦刊無法有效激活中國科學(xué)院所屬期刊的潛力，無法充分帶動中國科學(xué)院所屬期刊的改革發(fā)展。作為主管單位的中國科學(xué)院認(rèn)識到，單一模式無法解決現(xiàn)存的問題，必須充分尊重規(guī)律，啟動多模式集中辦刊。在這一戰(zhàn)略思路引領(lǐng)下，中國科學(xué)院啟動了新一輪期刊管理改革，探索多模式集中辦刊：一是，繼續(xù)支持科學(xué)出版社按照出版單位集中原則推動綜合性刊群建設(shè)；二是，大力支持中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心按照主管、主辦單位集中原則，參照市場規(guī)則集中辦刊；三是，以“學(xué)科集群”為重點，擇優(yōu)支持優(yōu)勢學(xué)科期刊集群，按照學(xué)科專業(yè)內(nèi)容集中原則和市場規(guī)則集中辦刊；四是，鼓勵所屬有實力的期刊社基于新媒體技術(shù)，按照互聯(lián)網(wǎng)傳播集中原則集中辦刊。以上相關(guān)舉措，成為市場化單一模式集中辦刊的補充，有效擴大了集中辦刊的覆蓋范圍。
3.多模式集中辦刊的多措并舉
集中精力推動多模式集中辦刊，有賴于高水平的頂層設(shè)計，也有賴于系統(tǒng)性的推進(jìn)機制設(shè)計，包括政策層面、資源層面、項目層面的機制設(shè)計。同時，還需要數(shù)字化平臺的有力支撐。3.1多模式集中辦刊的基本原則
3.1.1尊重規(guī)律，恪守規(guī)則
科技期刊的長期可持續(xù)發(fā)展，要在學(xué)術(shù)規(guī)范、市場規(guī)律和行政規(guī)范間找到合理的平衡點，既要堅持社會效益較高準(zhǔn)則，又要探索出一條內(nèi)涵式發(fā)展的道路，在經(jīng)濟上、技術(shù)上、學(xué)術(shù)上找到可行的解決方案。
3.1.2多措并舉，整體推進(jìn)
好的期刊是種子，而期刊發(fā)展的政策環(huán)境和配套措施是土壤。再好的種子，離開的土壤，也不能良好發(fā)育。所以，要堅持多措并舉，系統(tǒng)性地考慮問題，既推動單本期刊發(fā)展，又推動期刊行業(yè)整體發(fā)展。
3.1.3因地制宜，分步實施
未來一段時間，我國科技期刊的多平臺、多系統(tǒng)、多辦刊主體、多管理方式、多體制運行現(xiàn)象仍將長期存在，基礎(chǔ)的相對薄弱、發(fā)展的不均衡，加之?dāng)?shù)據(jù)和商務(wù)的歷史路徑依賴，決定了多模式集中辦刊不能一蹴而就，必須加強頂層謀劃，分步實施。
3.2多模式集中辦刊的舉措
在上述原則的指導(dǎo)下，以新技術(shù)條件下有針對性地解決主管期刊“小、散、弱”的問題為導(dǎo)向，中國科學(xué)院推出了一系列具體舉措推動多模式集中辦刊。
3.2.1推動期刊體制機制改革
中國科學(xué)技術(shù)期刊編輯學(xué)會理事長、中科院院士朱邦芬認(rèn)為，一個期刊要做大，首先需要聯(lián)合起來，聯(lián)合產(chǎn)生生產(chǎn)力。循著集約化辦刊的思路，中國科學(xué)院推動實施了研究所期刊編輯部整合。一方面，中國科學(xué)院所屬辦刊4種及以上的單位共31個，中國科學(xué)院要求這31個單位按照統(tǒng)一人力資源、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一財務(wù)管理的原則，在辦刊單位層面實現(xiàn)集約化辦刊；另一方面，中國科學(xué)院所屬辦刊3種及以下的單位共70個，中國科學(xué)院引導(dǎo)這70個單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)和統(tǒng)一的原則，在科學(xué)出版社或中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心實現(xiàn)集約化辦刊。相關(guān)舉措的實施初步幫助研究所和期刊編輯部實現(xiàn)了編輯專業(yè)化分工、編營分離，提高了集約化效益。同時，中國科學(xué)院密集調(diào)研所屬期刊學(xué)科集群和優(yōu)勢學(xué)科期刊，以政策引導(dǎo)和資源傾斜的方式，支持前者沖擊國際，支持后者建設(shè)刊群。
3.2.2推動全院期刊數(shù)字化平臺建設(shè)
數(shù)字化平臺是期刊集約化發(fā)展的重要“基礎(chǔ)設(shè)施”。中國科學(xué)院在推動機制體制改革的同時，加快推動院屬獨立期刊數(shù)字平臺及系統(tǒng)建設(shè)，集中部署推動了貫穿學(xué)術(shù)出版業(yè)務(wù)鏈的3個互相關(guān)聯(lián)的數(shù)字化平臺。前期，中國科學(xué)院支持中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心，建設(shè)了中國科學(xué)院論文預(yù)印本平臺—ChinaXiv，實現(xiàn)與中國科學(xué)院機構(gòu)知識庫的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮保護(hù)學(xué)術(shù)成果首發(fā)權(quán)、監(jiān)控學(xué)術(shù)不端行為等作用；中期，中國科學(xué)院推動中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心基于云技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平期刊采編系統(tǒng)—印刻學(xué)術(shù)，實現(xiàn)論文從投稿到互聯(lián)網(wǎng)的全流程平臺支持；后期，中國科學(xué)院引導(dǎo)中國激光雜志社，建設(shè)完善的期刊出版生產(chǎn)管理平臺，為編輯部提供從論文電子版到紙刊排印及發(fā)行的服務(wù)。3個平臺自2016年上線后，不斷提高服務(wù)的覆蓋面，為中國科學(xué)院科技期刊改革發(fā)展提供了有力支撐。面向未來，中國科學(xué)院在上述平臺基礎(chǔ)上勾畫了下一代科技期刊出版與知識服務(wù)云平臺建設(shè)框架，如圖1所示，期望通過新技術(shù)的運用和大數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)科技期刊出版一體化、集約化與知識化的新融合，支撐期刊集約化和國際化快速發(fā)展。
3.2.3打造國際精品學(xué)術(shù)期刊及推動中文期刊可持續(xù)發(fā)展
在機制體制改革、數(shù)字化平臺等“土壤”改良的同時，中國科學(xué)院認(rèn)真發(fā)現(xiàn)并培育期刊“種子”。在英文期刊方面，中國科學(xué)院下大力氣推動院屬英文期刊國際化，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，力爭打造一批國際學(xué)術(shù)期刊。在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會科技期刊國際影響力提升計劃、中國科學(xué)院科學(xué)出版基金科技期刊擇優(yōu)支持等項目的支持下，中國科學(xué)院2016年SCI收錄期刊數(shù)增加至78種，全國占比48%；全國Q1區(qū)期刊增加至22種，全國占比65%；同學(xué)科排名前10%的期刊由5種提高到7種。在中文期刊方面，中國科學(xué)院積極推動中文期刊主動適應(yīng)新型學(xué)術(shù)交流環(huán)境，實現(xiàn)差異化發(fā)展，打造中文精品科技期刊，引導(dǎo)中文期刊真正實現(xiàn)服務(wù)于國內(nèi)學(xué)術(shù)交流的核心功能，從根本上扭轉(zhuǎn)了中文期刊逐步邊緣化的被動局面。
3.2.4探索科技期刊國際合作出版新策略
面對國際期刊出版巨頭的“包圍”，中國科學(xué)院積極謀劃，推動院屬期刊辦刊人員提高國際化水平。一方面，探索建立中國科學(xué)院科技期刊國際合作的運行機制、備案機制，推動院屬期刊乃至期刊行業(yè)的國際化發(fā)展。另一方面，探索實施與國際知名科技期刊出版機構(gòu)共建共辦英文期刊，派出編輯訪學(xué)，以期幫助編輯骨干有針對性地學(xué)習(xí)國際知名科技期刊出版機構(gòu)的辦刊理念與先進(jìn)技術(shù)，在院內(nèi)集中辦刊單位進(jìn)行專項“總裝集成”實踐，為中國科學(xué)院期刊的國際化發(fā)展從“借船出海”到“造船出海”的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。
3.3保障措施
在保障科技期刊集約化發(fā)展實踐探索方面，中國科學(xué)院謀劃了如下4個方面的舉措。
一是，充分發(fā)揮研究所辦刊主體作用。按照院所兩級管理結(jié)構(gòu)，要求研究所充分發(fā)揮辦刊主體作用，真重視、真支持、真投入，為期刊發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，積極參與院層面推動的科技期刊改革發(fā)展。
二是，培育和凝聚期刊出版人才隊伍。以引進(jìn)和用好高層次期刊出版領(lǐng)軍人才為核心，重點引進(jìn)具有海外留學(xué)經(jīng)歷、高水平、國際化的科學(xué)編輯和信息化人才等。
三是，加強政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌。堅持產(chǎn)出目標(biāo)導(dǎo)向和改革目標(biāo)導(dǎo)向并重的資源配置原則，院層面統(tǒng)籌考慮與科技期刊發(fā)展相關(guān)的院內(nèi)外各類資源，形成明確的引導(dǎo)性政策，對積極推進(jìn)院層面多模式集中辦刊和院屬單位期刊編輯部整合工作的予以適度傾斜支持。
四是，加強期刊規(guī)范管理和服務(wù)。通過院層面加強審讀，保障科技期刊持續(xù)健康發(fā)展；通過提高管理效率，提升全院期刊改革發(fā)展的效率。
4.結(jié)語
科技期刊作為國際科技話語權(quán)的重要陣地，代表了一個國家的科技軟實力和綜合競爭力，其重要性得到了多方高度肯定。在國家期刊行政主管部門的引導(dǎo)下，中國科學(xué)院等期刊主管單位都開始積極探索科技期刊集約化發(fā)展，力爭實現(xiàn)重大突破。當(dāng)然，科技期刊的集約化發(fā)展單靠一家或幾家單位的推動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國家期刊行政主管部門在政策層面，應(yīng)努力突破單一模式的制約，實現(xiàn)“政府支持+市場運營”雙輪驅(qū)動；同時，期刊界也期盼有關(guān)部門能夠在資源層面幫助辦刊單位克服資源獲取障礙，從初期資源投入引導(dǎo)到后期利益共享機制，都能提供必要的設(shè)計。面對學(xué)術(shù)資源外流的局面，強烈呼吁國家立項開展學(xué)術(shù)期刊集群化發(fā)展試點工作，對試點單位給予出版資源、項目資金、人才技術(shù)等方面的扶持，支持試點單位開展跨學(xué)科、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的兼并整合，利用中央和地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，引導(dǎo)規(guī)模性學(xué)術(shù)期刊出版企業(yè)進(jìn)一步整合資源、融合發(fā)展。正如朱邦芬院士所言，我國這些年來在互聯(lián)網(wǎng)上有很多顛覆性的創(chuàng)新，有很多技術(shù)處于國際經(jīng)驗豐富地位。在這種情況下，我們有可能抓住期刊和網(wǎng)絡(luò)融合的機遇推動期刊發(fā)展。當(dāng)前，各方協(xié)力推動集中辦刊正逢其時。
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