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及時節 行政法的基本概念

一、行政

行政法規范的是公共行政。公共行政主要是國家行政。國家行政可以進行下列劃分：

一)形式行政與實質行政

形式行政，是指以行政機關作為劃分行政的根據，只要是行政機關從事的職權活動及與其職權直接相關的活動，無論是制定規則的、處理具體事項的，還是裁決爭議案件的活動，都可以被認為是行政活動。

實質行政，是指以國家機關的職能活動作為劃分行政的根據，制定規則和裁決爭議案件以外的執行性活動被認為屬于行政活動，無論它們是由哪個國家機關實施的。

二)負擔行政與授益行政

負擔行政，是對當事人設定義務，限制或剝奪其權益的行政行為，如行政處罰、稅收征收、行政收費、行政強制措施。授益行政是為當事人提供利益和賦予權利的行政行為，如準予許可、行政物質幫助。

三)秩序行政與給付行政

秩序行政和給付行政是以公民自由權為中心劃分的。為防止濫用自由權導致社會危害而實施的秩序性管理是秩序行政，為消除和減少過度自由競爭帶來的社會差別和維護社會公平而提供公共服務的是給付行政。也就是說，秩序行政與給付行政的區分，關注的是“行政目的”的不同。

四)羈束行政與裁量行政

法律規范拘束力較強，在具備法定條件時，行政機關就應依其規定作出的行政行為，屬于羈束行政;法律規范的拘束力較弱，在具備法定條件時，行政機關對是否作出行政行為以及作出何種行政行為具有斟酌權衡余地的，屬于裁量行政。

二、行政法

調整對象：行政關系。即行政機關實施行政管理中發生的社會關系。