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編輯推薦

性：國家稅務(wù)總局辦公廳編寫

實用性：以問答解惑，以實例指導(dǎo)

新穎性：根據(jù)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《文秘工作規(guī)范》修訂

作者簡介

國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)(正部級)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，稅收承擔(dān)著組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會分配的職能。

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修訂后的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》有哪幾個主要特點？

(1)強調(diào)規(guī)范性和約束性。2012年修訂后的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》嚴(yán)格遵循《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的具體規(guī)定，如種類名稱、體式結(jié)構(gòu)、用紙幅面等，同時對行文規(guī)則、辦理程序、整理歸檔、清退銷毀等都作出統(tǒng)一、明確的規(guī)定，并結(jié)合稅務(wù)工作實際進(jìn)行了補充和完善，具有較強的約束力。

(2)突出邏輯性和嚴(yán)密性。依照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的體例，對《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》的編排布局進(jìn)行了重新調(diào)整，按照結(jié)構(gòu)層次和語言表述的邏輯關(guān)系，將《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》中比較分散的要素進(jìn)行重新整合，盡可能做到章節(jié)與條目、要素與字詞都有具體和明確的對應(yīng)關(guān)系。精簡了《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》中有關(guān)保密、檔案、人大政協(xié)議案和建議提案辦理等方面的規(guī)定，突出強調(diào)了修訂后的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》的專一性和標(biāo)準(zhǔn)化。

(3)更具操作性和指導(dǎo)性。修訂后的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》不僅體現(xiàn)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的要求，而且力求符合稅務(wù)部門的工作實際，對公文處理工作規(guī)定的事項和要求，交代得比較具體、明確，如從公文起草、審核、簽發(fā)、校對、印制、封發(fā)，到擬辦、批辦、承辦、歸檔、清退、銷毀等，都規(guī)定了一整套嚴(yán)格的程序，指向清楚，操作方便。

修訂后的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》主要有哪些變化？

修訂后的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》主要有以下幾個方面的變化：

(1)擴(kuò)大了適用范圍。2004年印發(fā)的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》依據(jù)國務(wù)院的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國發(fā)(2000)23號)制定，只適用于全國稅務(wù)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)的公文處理工作。修訂后的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》的依據(jù)是中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)(2012)14號)，適用范圍擴(kuò)展到全國稅務(wù)系統(tǒng)各級黨的組織和行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。

(2)增加了公文種類。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定和稅務(wù)系統(tǒng)的實際，在公文種類中增加了"決議"，從12個文種增加到13個文種。其中通用的文種有9個：決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、紀(jì)要；黨的組織一般不使用而行政機(jī)關(guān)使用的有命令(令)、公告、通告這3個文種；行政機(jī)關(guān)一般不使用而黨的組織使用的有決議這個文種。

(3)語言表述更加簡潔精練?？傮w上看，《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》在語言表述上既體現(xiàn)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的要求，又突出了稅務(wù)工作的特點和實際需要。

(4)增加了公文擬制章節(jié)?！度珖悇?wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》共11章129條。除保留相同章節(jié)外，還將原"發(fā)文辦理"一章分為"公文擬制"和"發(fā)文辦理"兩章，明確了公文擬制包括公文起草、審核、簽發(fā)等程序，將公文擬制與發(fā)文、收文等工作區(qū)別開來，有利于從整體上把握公文擬制工作的重點和要求，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率。

(5)調(diào)整了公文格式要素。2004年印發(fā)的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》規(guī)定公文格式要素共16項，2012年修訂的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定公文格式要素共18項，去掉了主題詞，增加了份號、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和頁碼。同時，將印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期調(diào)整為承辦部門名稱、印發(fā)部門名稱和印發(fā)日期，還對公文格式各要素的編排進(jìn)行了較大調(diào)整，如密級和緊急程度標(biāo)注位置由版心右上角調(diào)整為左上角；進(jìn)一步細(xì)化了包括信函、命令(令)、公告等特定格式公文的編排要求；對公文裝訂要求進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

(6)統(tǒng)一了發(fā)文字號和公文式樣。2004年印發(fā)的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》只對國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)行政發(fā)文的字號作出規(guī)定，2012年修訂的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》在此基礎(chǔ)上增加了國家稅務(wù)總局黨組、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委的發(fā)文字號內(nèi)容和相應(yīng)的公文式樣。同時，為使發(fā)文字號更加、規(guī)范、精練、無歧義和易識別，并避免與其他機(jī)關(guān)雷同，結(jié)合近年來的工作實踐和各方意見，將國家稅務(wù)總局黨的組織和行政公文發(fā)文字號中的機(jī)關(guān)代字"國稅"二字統(tǒng)一修改為"稅總"二字。

(7)進(jìn)一步明確了"便函"使用的相關(guān)要求。為了進(jìn)一步規(guī)范便函使用，在2012年修訂的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》中，除了再次強調(diào)便函"非正式公文"的特性外，還從正反兩個方面對便函的定義和適用范圍進(jìn)行了設(shè)定，目的就是既方便各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)使用便函開展一些具體的事務(wù)性工作，又防止在便函使用中出現(xiàn)越權(quán)、違規(guī)、違紀(jì)等現(xiàn)象。

(8)細(xì)化了公文辦理的內(nèi)容和程序。2012年修訂的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》前5章按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的結(jié)構(gòu)進(jìn)行編排，第6章至第8章則結(jié)合稅務(wù)工作的實際情況，將公文辦理包括的發(fā)文辦理、收文辦理、整理歸檔環(huán)節(jié)各自單設(shè)一個章節(jié)，對這些工作內(nèi)容和程序進(jìn)行詳細(xì)闡述，并將《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的內(nèi)容充實其中，便于稅務(wù)工作人員了解和掌握，有利于提高公文處理工作的質(zhì)量和效率。

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