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及時(shí)章 建院之初

1795年，曾競(jìng)選紐約州州長(zhǎng)失利的首法官杰伊，在較高法院任上當(dāng)選為州長(zhǎng)后，辭職赴任。紐約一家報(bào)紙盛贊此舉，將首法官當(dāng)選州長(zhǎng)稱(chēng)為"升遷"。華盛頓提名來(lái)自南卡羅來(lái)納的約翰?拉特利奇接任首席，拉特利奇早先曾被任命為聯(lián)法官，但還未正式開(kāi)始工作，就辭職轉(zhuǎn)任南卡羅來(lái)納州較高法院首法官。這一次，拉特利奇欣然接受了總統(tǒng)的"休會(huì)任命"，可是，參議院沒(méi)有批準(zhǔn)他出任大法官。不過(guò)，拉特利奇的確于1795年8月12日至12月15日期間在任，所以，他仍被視為美國(guó)第二任首法官。

華盛頓隨后提名在任聯(lián)法官威廉?庫(kù)欣出任首席，參議院很快批準(zhǔn)。但庫(kù)欣卻以健康狀況不佳為由拒絕了任命。總統(tǒng)又提名來(lái)自康涅狄格的奧利弗?埃爾斯沃思，這次終于成功了。第三位首法官于1796年履任，1800年12月15日因健康原因請(qǐng)辭。約翰?亞當(dāng)斯總統(tǒng)邀請(qǐng)約翰?杰伊回原崗位工作。但此時(shí)已經(jīng)擔(dān)任兩屆紐約州州長(zhǎng)的杰伊卻拒絕履職，說(shuō)他"確信"聯(lián)邦司法系統(tǒng)存在根本"缺陷"，也無(wú)法"獲得公眾對(duì)本國(guó)司法一道救濟(jì)途徑所應(yīng)有的信任和尊重"。

正是在這樣的不利背景下，約翰?亞當(dāng)斯提名自己的國(guó)務(wù)卿約翰?馬歇爾出任第四任首法官。馬歇爾是弗吉尼亞人，曾在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中浴血奮戰(zhàn)，時(shí)年四十五歲，至今仍保持著最年輕的首法官的履職記錄。(第二年輕的是小約翰?羅伯茨，2005年履任時(shí)才50歲。)馬歇爾是全國(guó)知名的人物，在推動(dòng)弗吉尼亞批準(zhǔn)憲法過(guò)程中發(fā)揮了重大作用，還曾赴法國(guó)執(zhí)行重要外交使命。馬歇爾的父母有15個(gè)子女，他排行老大，這或許可以解釋他與生俱來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)才能。馬歇爾時(shí)常被人誤以為是美國(guó)及時(shí)位首法官。這個(gè)錯(cuò)誤可以理解。1801年2月履任后，他在首席任上一干就是34年，直到1835年7月6日去世。他逝世時(shí)，較高法院已完成重大轉(zhuǎn)型，不再是跟在另外兩個(gè)政府分支后面亦步亦趨的異父姊妹。馬歇爾于1801年3月4日主持了托馬斯?杰弗遜的總統(tǒng)宣誓就職儀式，然而，讓杰弗遜失望的是，馬歇爾領(lǐng)導(dǎo)下的較高法院秉持強(qiáng)烈的國(guó)家主義理念，積極適用憲法，并且利用自己在憲法解釋上的地位推行這一理念。

1803年2月24日宣判的"馬伯里訴麥迪遜案"，是馬歇爾法院最廣為人知的案件，也是較高法院歷史上最著名的案件之一。當(dāng)時(shí)，馬歇爾才履任不久。這起案件之所以發(fā)生，要?dú)w因于1800年大選后政權(quán)由亞當(dāng)斯領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦黨人之手向杰弗遜領(lǐng)導(dǎo)的共和黨人手中過(guò)渡時(shí)的緊張關(guān)系和混亂狀態(tài)。聯(lián)邦黨人居多的法院系統(tǒng)，本來(lái)就被在大選中獲勝的共和黨人視為"眼中釘"，更何況被聯(lián)邦黨人主導(dǎo)的即將換屆的國(guó)會(huì)，匆匆批準(zhǔn)設(shè)立了42個(gè)新司法職位，供亞當(dāng)斯總統(tǒng)在離職前數(shù)周內(nèi)任命新人補(bǔ)缺。

馬里蘭州一個(gè)名叫威廉?馬伯里的征稅官得到一份"午夜"任命，擬赴哥倫比亞特區(qū)任治安法官。參議院批準(zhǔn)了對(duì)馬伯里等數(shù)十人的任命。但是，要想正式履任，這些新被任命的法官還需得到一份委任狀。然而，亞當(dāng)斯行政分支卸任時(shí)，馬伯里并沒(méi)有拿到這紙公文。杰弗遜總統(tǒng)的國(guó)務(wù)卿詹姆斯?麥迪遜拒絕發(fā)出委任狀。在聯(lián)邦黨人政治圈內(nèi)十分活躍的馬伯里直接向較高法院提起訴訟。他想申請(qǐng)到一份執(zhí)行職務(wù)令狀，這是一種命令對(duì)方交出委任狀的司法指令。這似乎是一條唾手可得的救濟(jì)途徑，因?yàn)閲?guó)會(huì)在1789年《司法法》中明確規(guī)定，公民可以針對(duì)某位聯(lián)邦官員，直接向較高法院提出執(zhí)行職務(wù)令狀申請(qǐng)。

作為法律問(wèn)題，此案結(jié)果似乎一目了然，但是，這起案件又高度政治化，使較高法院的受到挑戰(zhàn)。麥迪遜極有可能無(wú)視法院將委任狀交給馬伯里的指令。較高法院應(yīng)如何既維護(hù)法治尊嚴(yán)，又不與行政分支發(fā)生激烈對(duì)抗，避免從此長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位呢？

馬歇爾的解決方式是，主張較高法院擁有這項(xiàng)權(quán)力，卻沒(méi)有直接行使。判決是以較高法院一致意見(jiàn)的形式的。較高法院統(tǒng)一發(fā)聲，是馬歇爾的新創(chuàng)舉，判決不再由一系列單獨(dú)的協(xié)同意見(jiàn)組成。較高法院判定，馬伯里應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶约旱奈螤睿^高法院無(wú)權(quán)勒令行政分支發(fā)出。因?yàn)閼椃ǖ谌龡l賦予較高法院的"初審"管轄權(quán)，并不包括執(zhí)行職務(wù)令。法院認(rèn)為，國(guó)會(huì)在《司法法》第十三節(jié)中規(guī)定較高法院可以直接受理像馬伯里申請(qǐng)執(zhí)行職務(wù)令這樣的初審案件，這是違反憲法的，較高法院不能這類(lèi)執(zhí)行令。判決使較高法院得以在政治動(dòng)蕩時(shí)期遠(yuǎn)離紛爭(zhēng)；因?yàn)闆](méi)有執(zhí)行令，杰弗遜行政分支也無(wú)從抱怨。當(dāng)然，判決的重要意義，在于較高法院主張自己有權(quán)審查國(guó)會(huì)立法是否違憲。馬歇爾宣布："決定法律是什么，是司法部門(mén)當(dāng)仁不讓的職權(quán)與責(zé)任。"此話在較高法院的歷史上被不斷援引，影響一直持續(xù)至今。較高法院貌似謙恭地放棄了行動(dòng)的(authority)，卻為自己爭(zhēng)得了更重大的權(quán)力(power)。

這一權(quán)力的威力并沒(méi)有立刻顯現(xiàn)。事實(shí)上，"馬伯里案"宣判后的第六天，較高法院就在首法官馬歇爾缺席的情況下，回避了一場(chǎng)潛在的憲政對(duì)抗。在1803年的"斯圖爾特訴萊爾德案"中，大法官們以5票對(duì)0票，維持了國(guó)會(huì)廢除1801年《司法法》的決定。一些歷史學(xué)家認(rèn)為，上述舉措說(shuō)明，較高法院不打算冒險(xiǎn)試探，把自己剛剛自我授予的權(quán)力用得太滿。較高法院第二次宣布國(guó)會(huì)某部立法違憲，已是半個(gè)世紀(jì)之后。1857年的"德雷德?斯科特訴桑福德案"判決宣布《密蘇里妥協(xié)案》無(wú)效，并判定國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)廢除準(zhǔn)州實(shí)行的奴隸制。這個(gè)臭名昭著的判決，將國(guó)家往內(nèi)戰(zhàn)之路上推進(jìn)了一大步，或許并非司法審查的宣示。但是，從此以后，較高法院不再像最初那么緘默克制。它先后150多次宣布國(guó)會(huì)立法違憲。

那么，當(dāng)代較高法院如何行使它掌握的重大權(quán)力？案件如何來(lái)到較高法院？大法官們又如何選案，如何判決？大法官都是些什么人？他們是如何被選中的？這是本書(shū)余下部分要介紹的內(nèi)容。