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充分發(fā)揮案例指導(dǎo)作用促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施(代序)較高人民法院院長案例指導(dǎo)制度是較高人民法院為總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)一法律適用、提高審判質(zhì)量、維護(hù)司法公正而建立的一項(xiàng)具有中國特色的司法制度。該制度旨在通過統(tǒng)一對全國法院審判、執(zhí)行工作具有指導(dǎo)作用的典型案例，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“同案不同判”問題，同時通過典型案例發(fā)揮司法規(guī)范、指導(dǎo)、評價、引領(lǐng)社會價值的重要作用，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神和社會主義核心價值觀，增強(qiáng)全民法治意識，倡導(dǎo)良好社會新風(fēng)。自建立以來，案例指導(dǎo)制度發(fā)展迅速，在統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高審判質(zhì)量、提升司法公信力方面發(fā)揮了重要作用。編撰《中國案例指導(dǎo)》叢書，將較高人民法院分批的指導(dǎo)性案例、關(guān)于案例指導(dǎo)制度的近期理論研究成果等匯編成書，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作要求的具體措施，必將有力推動案例指導(dǎo)制度的發(fā)展完善，促進(jìn)形成有利于維護(hù)法制統(tǒng)一的法律適用機(jī)制，從而為促進(jìn)法律正確實(shí)施，推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻(xiàn)。一、案例指導(dǎo)制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分在人民司法制度建立初期，人民法院就十分重視通過典型案例指導(dǎo)審判工作。早在20世紀(jì)50年代，較高人民法院就開始用案例指導(dǎo)審判工作實(shí)踐。1954年年初，起草了《關(guān)于處理奸淫幼女案件的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對奸淫幼女罪犯的處刑意見》，并于1957年將經(jīng)修訂的《1955年以來奸淫幼女案件檢查總結(jié)》以內(nèi)部文件形式印發(fā)各地法院執(zhí)行。這對統(tǒng)一全國各地量刑標(biāo)準(zhǔn)，糾正重罪輕判和罪與非罪界限不清現(xiàn)象，起到了重要作用。1956年的全國司法審判工作會議明確提出要分類分批匯編案例用以指導(dǎo)審判。1962年3月，同志指出：“沒有法律不行，刑法、民法一定要搞，不僅要制定法律，還要編案例。”同年12月，較高人民法院頒布《關(guān)于人民法院工作若干問題的規(guī)定》，明確要求“總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，選擇案例，指導(dǎo)工作”。改革開放以來，案例指導(dǎo)工作得到進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)70年代末，較高人民法院印發(fā)9個典型案例，具體指導(dǎo)全國各級法院糾正“”期間形成的冤錯案件。隨著刑法、刑事訴訟法等法律的頒布施行，1984年較高人民法院以文件形式印發(fā)了《刑事犯罪案例選編》(共包含34個案例)，對定罪量刑問題提出具體指導(dǎo)意見。1985年7月18日，較高人民法院下發(fā)《關(guān)于破壞軍人婚姻罪的四個案件》的通知，了四個破壞軍人婚姻罪案例。1985年5月，《較高人民法院公報》開始向社會公布各類典型案例，供各級法院參考借鑒。20世紀(jì)90年代起，較高人民法院各審判業(yè)務(wù)庭和教學(xué)研究單位相繼出版審判參考類刊物。1999年較高人民法院制定的《人民法院五年改革綱要》明確提出，要編選典型案例，供下級法院審判類似案件時參考。2005年的《人民法院第二個五年改革綱要》及時次正式提出，要“建立和完善案例指導(dǎo)制度”。2008年12月，中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見將案例指導(dǎo)制度作為國家司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2010年11月26日，較高人民法院頒布《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，標(biāo)志著中國特色案例指導(dǎo)制度正式確立。二、案例指導(dǎo)制度在人民法院工作中發(fā)揮著重要作用案例指導(dǎo)制度有利于統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。受我國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、司法人員司法能力差異、地方執(zhí)法環(huán)境不同等多種因素影響，在我國司法實(shí)踐中長期存在著“同案不同判”現(xiàn)象，影響了國家法律的統(tǒng)一適用，損害了司法公信力，人民群眾反映強(qiáng)烈。建立案例指導(dǎo)制度，社會廣泛關(guān)注，法律規(guī)定比較原則，具有典型性、疑難復(fù)雜或者新類型案例，為廣大法官審理類似案件提供參考，可有效規(guī)范和限制自由裁量權(quán)，確保同類案件的法律適用基本統(tǒng)一，裁判尺度基本相同，處理結(jié)果基本一致。同時，以案例這種群眾喜聞樂見的方式推動實(shí)現(xiàn)法律統(tǒng)一適用，可極大增強(qiáng)群眾對司法的信任和支持，促進(jìn)提升司法公信力。案例指導(dǎo)制度有利于提升審判效率。案例具有及時性、靈活性、針對性強(qiáng)、易于把握的特點(diǎn)。用已決案例指導(dǎo)待決類似案件的裁判，可以在“抽象到具體”的法律適用中，增加一個“具體到具體”的參照，有助于縮短辦案時間，提高司法效率。特別是對于新型、疑難、復(fù)雜案件而言，既能提升案件審判效率，也有助于減輕涉訴群眾訟累。較高人民法院建立案例指導(dǎo)制度，定期指導(dǎo)性案例，以一個個具體案例來指導(dǎo)、規(guī)范眾多類似案件的裁判，可以使廣大法官審理同類案件的進(jìn)程大大加快，為群眾提供更為高效的司法服務(wù)。案例指導(dǎo)制度有利于弘揚(yáng)社會主義法治精神和社會主義核心價值觀。案例是法制宣傳教育的“活教材”。通過定期公布典型案例，可以增強(qiáng)全民的法治意識，使公眾從案例中直觀領(lǐng)悟法律的原則和精神，促進(jìn)在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境和尊重司法、信仰法律、崇尚法治的良好氛圍。同時，通過案例這種群眾看得見的方式，可以更好地發(fā)揮司法的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，使群眾更加深刻直接地了解什么行為是法律允許的、什么行為是法律禁止的，進(jìn)而理解哪些行為是符合社會主義核心價值觀的，哪些行為是違背社會主義核心價值觀的，從而推動社會主義核心價值觀建設(shè)，促進(jìn)形成良好道德風(fēng)尚和正確價值導(dǎo)向。三、以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作黨的十八大和十八屆三中全會對深化改革、推進(jìn)依法治國作出了重大戰(zhàn)略部署，黨的十八屆四中全會為法治中國建設(shè)描繪了新的宏偉藍(lán)圖。加強(qiáng)公正司法、推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，人民法院促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的責(zé)任更加重大，任務(wù)更為艱巨，必須以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，為審判實(shí)踐提供更多可資借鑒的指導(dǎo)性案例。要把案例指導(dǎo)工作置于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度的戰(zhàn)略高度來謀劃。案例指導(dǎo)制度以其統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁判尺度的功能，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義司法制度的內(nèi)涵。人民法院必須從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度的戰(zhàn)略高度，持續(xù)推進(jìn)人民法院案例指導(dǎo)工作，將其作為人民法院的一項(xiàng)常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作來規(guī)劃和部署，以充分發(fā)揮案例指導(dǎo)制度在審判執(zhí)行工作中的重要作用。要把案例指導(dǎo)工作作為加強(qiáng)公正司法的有力抓手。在深化改革、推進(jìn)依法治國背景下部署實(shí)施的人民法院新一輪司法改革，一個重要目的是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會公平正義。通過編撰、指導(dǎo)性案例，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施類案指導(dǎo)，有助于進(jìn)一步規(guī)范司法行為、深化司法公開，讓公平正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。人民法院要以案例指導(dǎo)工作為抓手，以指導(dǎo)性案例為示范，引導(dǎo)一線辦案法官在立案、審理、裁判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法辦案，確保司法公正。要加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。各級法院要高度重視從維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)市場秩序、服務(wù)保障民生等方面加強(qiáng)指導(dǎo)性案例編選工作，按照指導(dǎo)審判、宣傳法治、促進(jìn)和諧、引領(lǐng)進(jìn)步的原則，及時編選裁判公正、效果良好、具有普遍指導(dǎo)價值的案例。要統(tǒng)籌研究和規(guī)劃案例指導(dǎo)工作，規(guī)范各個層級、各種類型案例的編寫體例、程序和主體，明確不同案例的效力和功能，方便廣大法官和人民群眾根據(jù)需要了解、掌握和運(yùn)用司法案例。要積極適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展與新媒體、大數(shù)據(jù)時代給案例指導(dǎo)工作帶來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和影響，切實(shí)加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作信息化建設(shè)，努力建成全國法院案例信息匯集中心，更好地發(fā)揮指導(dǎo)性案例的作用。要進(jìn)一步完善案例指導(dǎo)工作機(jī)制。要逐步建立完善案例發(fā)現(xiàn)、論證、編發(fā)、考評等工作機(jī)制，確保廣泛選擇、精心編寫、審慎公布案例。要積極引導(dǎo)和支持廣大法官在審判執(zhí)行工作中增強(qiáng)精品意識，強(qiáng)化法律思維，注重裁判說理，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一，從一開始就努力把案件辦成人民群眾接受和認(rèn)可的經(jīng)典案例。要不斷健全表彰激勵機(jī)制，激發(fā)全國四級法院法官參與案例指導(dǎo)工作的積極性和主動性，推動人民法院案例指導(dǎo)工作不斷邁上新臺階，為完善中國特色社會主義司法制度、促進(jìn)實(shí)施依法治國基本方略作出新的更大貢獻(xiàn)。是為序。2014年10月28日編輯說明中國特色的案例指導(dǎo)制度是國家司法機(jī)關(guān)為總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)司法工作，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)司法公正，提升司法公信，充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例作用的一項(xiàng)具有中國特色的司法制度。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。”這是黨的文獻(xiàn)首次對案例指導(dǎo)工作提出明確要求，體現(xiàn)了黨中央對案例指導(dǎo)制度的高度重視。加強(qiáng)和規(guī)范案例指導(dǎo)，對于總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一公正司法，提升司法公信，宣傳和弘揚(yáng)法治，建設(shè)公正高效的社會主義司法制度，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，具有特別重要的意義。為加強(qiáng)審判工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時交流案例指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，更好地為案例應(yīng)用、法治宣傳、案例教學(xué)和研究等工作服務(wù)，較高人民法院決定編輯《中國案例指導(dǎo)》叢書，搭建案例指導(dǎo)工作平臺和交流載體。本叢書首次以指導(dǎo)性案例為主體，是較高人民法院案例指導(dǎo)工作辦公室指導(dǎo)案例工作的公開連續(xù)出版物，是指導(dǎo)性案例的性、標(biāo)志性、集成性平臺。叢書重點(diǎn)圍繞指導(dǎo)性案例和案例指導(dǎo)工作，主要設(shè)置以下欄目：一、指導(dǎo)案例根據(jù)《較高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》及時條規(guī)定，對全國法院審判、執(zhí)行工作具有指導(dǎo)作用的指導(dǎo)性案例，由較高人民法院確定并統(tǒng)一。本欄目刊載三部分內(nèi)容：一是較高人民法院的指導(dǎo)性案例及新聞稿；二是指導(dǎo)性案例的裁判者、編選者撰寫的指導(dǎo)性案例的理解與參照文章，、深入闡明指導(dǎo)性案例的編選經(jīng)過和指導(dǎo)價值，審判實(shí)踐中需要明確的問題和參照適用中應(yīng)當(dāng)注意的情況，為理解和參照適用指導(dǎo)性案例、依法裁判案件提供指導(dǎo)和幫助；三是與指導(dǎo)性案例相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋、裁判文書、推薦單位和編寫人等。需要注意的是，根據(jù)《較高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》第七條規(guī)定，各級人民法院在審判類似案件時應(yīng)當(dāng)參照指導(dǎo)性案例。二、參考案例《較高人民法院關(guān)于規(guī)范上下級人民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見》第九條規(guī)定，高級人民法院可以參考性案例，對轄區(qū)內(nèi)各級人民法院和專門人民法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。本欄目刊載各高級人民法院根據(jù)上述文件的參考性案例，以及相關(guān)案例研析文章。三、典型案例本欄目刊載較高人民法院公布的具有典型意義的案例，通過具體案例闡明法律規(guī)定、宣傳法院工作、弘揚(yáng)法治精神。四、研討案例本欄目刊載全國各級人民法院公布或推薦的其他具有研討價值的典型案例，針對法律適用中的重大、疑難、爭議問題，進(jìn)行深入分析和研究。五、案例論壇本欄目刊載專家、學(xué)者、法官及社會各界人士撰寫的與案例或案例指導(dǎo)制度相關(guān)的論文和評論，對案例指導(dǎo)工作進(jìn)行理論研究和實(shí)務(wù)探討。六、案例工作本欄目刊載近期的與案例指導(dǎo)工作相關(guān)的規(guī)范性文件，較高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和案例指導(dǎo)工作會議紀(jì)要，以及各地法院開展案例指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)案例工作開展，展示案例指導(dǎo)工作成效。本叢書的主旨在于及時刊登指導(dǎo)性案例及其相關(guān)資料，總結(jié)和交流案例指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，推動案例指導(dǎo)制度理論和實(shí)務(wù)方面的研究和探索，為審判工作提供及時的指導(dǎo)和服務(wù)，為司法理論研究和案例教學(xué)提供生動鮮活、內(nèi)容充實(shí)的參考資料。希望法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)部門關(guān)心案例指導(dǎo)工作的專家、學(xué)者、司法工作者、熱心讀者踴躍投稿，多提寶貴意見和建議，共同促進(jìn)中國特色案例指導(dǎo)制度的貫徹落實(shí)和發(fā)展完善，為推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家做出更大貢獻(xiàn)。