《面向新世紀(jì)的律師規(guī)制》在美國(guó)律師規(guī)制的發(fā)展歷程中處于承上啟下的地位。1967年2月，美國(guó)律師協(xié)會(huì)成立了以美國(guó)高法院前法官Tom Clark為的美國(guó)律師協(xié)會(huì)懲戒執(zhí)行評(píng)估特別委員會(huì)，就職業(yè)懲戒的各個(gè)方面收集信息和展開(kāi)研究。1970年，該委員會(huì)了《懲戒執(zhí)行的問(wèn)題和建議》。1992年2月，美國(guó)律師協(xié)會(huì)全國(guó)代表大會(huì)審議并采納了該報(bào)告所提出的大多數(shù)建議。Makay委員會(huì)報(bào)告對(duì)于美國(guó)律師懲戒制度產(chǎn)生了重大影響。美國(guó)律師協(xié)會(huì)《律師信托賬戶(hù)審計(jì)示范規(guī)則》、《律師費(fèi)仲裁示范規(guī)則》等都貫徹了McKay報(bào)告中的重要建議。此外，美國(guó)律師協(xié)會(huì)職業(yè)懲戒常設(shè)委員會(huì)促進(jìn)美國(guó)律師和法官懲戒制度完善的方式之一，就是提供懲戒制度咨詢(xún)，1992年McKay委員會(huì)報(bào)告是其就有關(guān)懲戒制度進(jìn)行審查時(shí)的重要診斷工具之一。在一定意義上說(shuō)，Makay委員會(huì)報(bào)告與Clark報(bào)告一起，奠定了當(dāng)代美國(guó)律師懲戒制度的基礎(chǔ)框架。時(shí)至今日，該報(bào)告的地位仍無(wú)可替代，仍然是關(guān)于美國(guó)律師懲戒制度的重要文獻(xiàn)之一。
王進(jìn)喜，男，1970年生。法學(xué)博士，中國(guó)政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院教授，律師學(xué)研究中心主任，博士研究生導(dǎo)師，中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域：法律職業(yè)行為法(法律職業(yè)道德)和證據(jù)法。主要著作有：《刑事證人證言論》(中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2002年版)、《美國(guó)律師職業(yè)行為規(guī)則理論與實(shí)踐》(中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年版)、《法律倫理的50堂課》(臺(tái)灣五南圖書(shū)出版股份有限公司2008年版)、《美國(guó)(聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則)(2011年重塑版)條解》(中國(guó)法制出版社2012年版)、《法律職業(yè)行為法(第二版)》(中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版)等。
前言
導(dǎo)言
背景與任務(wù)
Clark報(bào)告后的進(jìn)步
需要擴(kuò)大規(guī)制，以保護(hù)公眾和幫助律師
需要強(qiáng)化法院對(duì)法律職業(yè)的規(guī)制
需要法院對(duì)律師懲戒進(jìn)行直接和專(zhuān)屬控制
需要增加公眾對(duì)懲戒制度的信心
需要加快懲戒程序
需要提供足夠的資源
需要采取預(yù)防措施
需要改善跨州執(zhí)行
需要貫徹《律師懲戒執(zhí)行示范規(guī)則》主要規(guī)定
需要立即采取行動(dòng)
法院對(duì)法律職業(yè)的規(guī)制
建議1由法院規(guī)制法律職業(yè)
建議2支持司法規(guī)制和職業(yè)責(zé)任
擴(kuò)大規(guī)制，以保護(hù)公眾和幫助律師
建議3擴(kuò)大公開(kāi)保護(hù)的范圍
建議4律師執(zhí)業(yè)幫助委員會(huì)
對(duì)律師懲戒的直接和專(zhuān)屬控制
建議5懲戒人員的獨(dú)立性
建議6懲戒檢察官的獨(dú)立性
增加公眾對(duì)懲戒制度的信心
建議7近用懲戒信息
建議8投訴人權(quán)利
加快和便利懲戒程序
建議9輕微不端行為的替代懲戒程序
建議10輕微不端行為的加快程序
建議11由聽(tīng)證委員會(huì)、理事會(huì)或者法院處理案件
建議12因損害威脅而暫停執(zhí)業(yè)
貫徹美國(guó)律師協(xié)會(huì)加快懲戒程序的現(xiàn)行方針
貫徹美國(guó)律師協(xié)會(huì)便利懲戒程序的現(xiàn)行方針
改善決定質(zhì)量
貫徹美國(guó)律師協(xié)會(huì)現(xiàn)行方針
提供足夠資源
建議13資金和人員
建議14資源標(biāo)準(zhǔn)
建議15實(shí)地調(diào)查
預(yù)防
建議16信托賬戶(hù)的隨機(jī)審計(jì)
貫徹美國(guó)律師協(xié)會(huì)現(xiàn)行方針
建議17律師費(fèi)爭(zhēng)議仲裁中的證明負(fù)擔(dān)
建議18強(qiáng)制性不當(dāng)執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)研究
建議19取消律師資格和停止執(zhí)業(yè)命令的生效期日
改善跨州執(zhí)行
建議20全國(guó)懲戒數(shù)據(jù)庫(kù)
建議21協(xié)調(diào)跨州識(shí)別
貫徹
附錄A：CLARK委員會(huì)建議的貫徹情況
附錄B：委員會(huì)運(yùn)作
附錄C：委員會(huì)成員
附錄D：全國(guó)代表大會(huì)采納的建議全文
重要譯名對(duì)照表
