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第1章 網絡安全與信息安全等級保護制度概述 11.1 我國網絡安臨的形勢 11.1.1 我國網絡安全發展面臨的重大機遇 11.1.2 我國網絡安臨的威脅、風險和挑戰 41.1.3 我國網絡安全存在的突出問題 91.1.4 美、俄、日、英等國的經驗和做法值得借鑒 131.2 我國網絡安全工作的指導思想和主要任務 161.2.1 我國網絡安全工作的基本遵循 161.2.2 網絡安全的基本屬性 171.2.3 我國網絡安全工作的確立 181.2.4 網絡安全工作的主要內容 231.2.5 保障網絡安全的主要措施 261.2.6 抗戰勝利70周年紀念活動網絡安保帶給我們的啟示 291.2.7 重要行業應重點加強的網絡安全工作 321.3 信息安全等級保護的基本含義 331.3.1 開展信息安全等級保護工作的法律依據 331.3.2 開展信息安全等級保護工作的政策依據 341.3.3 什么是信息安全等級保護 361.3.4 貫徹落實信息安全等級保護制度的原則 381.3.5 信息系統安全保護等級的劃分與監管 391.4 實行信息安全等級保護制度的必要性和緊迫性 401.4.1 為什么要強制實行信息安全等級保護制度 401.4.2 實施等級保護制度是落實指示的必然要求 411.4.3 實施信息安全等級保護制度能解決什么問題 421.4.4 信息安全等級保護制度與關鍵信息基礎設施的關系 431.4.5 國外實施等級保護策略的經驗和做法 461.5 信息安全等級保護制度的主要內容 501.5.1 等級保護工作中有關部門的責任和義務 501.5.2 等級保護工作的主要環節和基本要求 511.6 健全完善信息安全等級保護制度的工作思路和措施 521.6.1 健全完善信息安全等級保護制度的重要性 521.6.2 健全完善等級保護制度的基本思路 531.6.3 健全完善等級保護制度的主要內容和任務 541.7 實施等級保護制度開展的工作情況 561.7.1 基礎調查 561.7.2 等級保護試點工作 561.7.3 組織開展信息系統定級備案工作 571.7.4 組織開展等級測評體系建設和測評工作 571.7.5 組織開展等級保護安全建設整改工作 571.7.6 組織開展等級保護執法檢查工作 581.7.7 信息安全等級保護工作協調(領導)機構和專家組建設 581.7.8 信息安全等級保護工作取得的主要成效 59第2章 信息安全等級保護政策體系和標準體系 622.1 信息安全等級保護政策體系 622.1.1 總體方面的政策文件 622.1.2 具體環節的政策文件 642.2 信息安全等級保護標準體系 662.2.1 信息安全等級保護相關標準類別 672.2.2 相關標準與等級保護各工作環節的關系 702.2.3 在應用有關標準中需要注意的幾個問題 742.2.4 信息安全等級保護主要標準簡要說明 74第3章 信息系統定級與備案工作 973.1 信息系統安全保護等級的劃分與保護 973.1.1 信息系統定級工作原則 973.1.2 信息系統安全保護等級 983.1.3 信息系統安全保護等級的定級要素 983.1.4 五級保護和監管 993.2 定級工作的主要步驟 993.2.1 開展摸底調查 1003.2.2 確定定級對象 1003.2.3 初步確定信息系統安全保護等級 1013.2.4 信息系統安全保護等級專家評審 1023.2.5 信息系統安全保護等級的審批 1023.2.6 公安機關審核信息系統安全保護等級 1033.3 如何確定信息系統安全保護等級 1033.3.1 如何理解信息系統的5個安全保護等級 1033.3.2 信息系統定級的一般流程 1043.4 信息系統備案工作的內容和要求 1093.4.1 信息系統備案與受理 1093.4.2 公安機關受理信息系統備案要求 1103.4.3 對信息系統定級不準及不備案情況的處理 1113.4.4 公安機關對信息系統定級備案工作的指導 112第4章 信息安全等級保護安全建設整改工作 1134.1 工作目標和工作內容 1134.1.1 工作目標 1134.1.2 工作范圍和工作特點 1144.1.3 工作內容 1154.1.4 信息系統安全保護能力目標 1174.1.5 《信息系統安全等級保護基本要求》的主要內容 1194.2 工作方法和工作流程 1234.2.1 工作方法 1234.2.2 工作流程 1244.3 安全管理制度建設 1254.3.1 落實信息安全責任制 1264.3.2 信息系統安全管理現狀分析 1274.3.3 制定安全管理策略和制度 1274.3.4 落實安全管理措施 1284.3.5 安全自查與調整 1314.4 安全技術措施建設 1314.4.1 信息系統安全保護技術現狀分析 1314.4.2 信息系統安全技術建設整改方案設計 1334.4.3 安全建設整改工程實施和管理 1374.4.4 信息系統安全建設整改方案要素 1384.5 網絡安全防范的新策略和新技術 1394.6 信息安全產品的選擇使用 1414.6.1 選擇獲得銷售許可證的信息安全產品 1414.6.2 產品分等級檢測和使用 1414.6.3 第三級以上信息系統使用信息安全產品的相關問題 141第5章 信息安全等級保護測評工作 1435.1 等級測評工作概述 1435.1.1 等級測評的基本含義 1435.1.2 等級測評的目的 1445.1.3 開展等級測評的時機 1445.1.4 等級測評機構的業務范圍 1455.1.5 等級測評依據的標準 1465.1.6 等級測評工作的開展 1475.2 等級測評機構及測評人員的管理與監督 1495.2.1 為什么要開展等級測評體系建設工作 1495.2.2 對測評機構和測評人員的管理 1495.2.3 等級測評機構應當具備的基本條件 1505.2.4 測評機構的業務范圍和工作要求 1515.2.5 測評機構的禁止行為和整改事項 1525.2.6 測評機構的申請、受理、審核、推薦流程 1535.2.7 對測評機構的監督管理 1545.3 等級測評的工作流程和工作內容 1555.3.1 基本工作流程和工作方法 1555.3.2 收集系統信息 1575.3.3 編制測評方案 1605.3.4 現場測評 1635.3.5 判斷測評結果 1675.3.6 編制測評報告 1705.4 等級測評工作中的風險控制 1705.4.1 存在的風險 1705.4.2 風險的規避 1715.5 等級測評報告的主要內容 1725.5.1 等級測評報告的構成 1725.5.2 等級測評報告的主要內容說明 172第6章 網絡安全自查和監督檢查 1756.1 定期自查與督導檢查 1756.1.1 備案單位的定期自查 1756.1.2 行業主管部門的督導檢查 1756.2 公安機關的監督檢查 1766.2.1 檢查的原則和方法 1766.2.2 檢查的主要內容 1766.2.3 檢查整改要求 1776.2.4 檢查工作要求 178第7章 網絡安全重點專項工作 1797.1 智慧城市網絡安全管理 1797.1.1 加強智慧城市網絡安全管理工作的主要依據 1797.1.2 智慧城市網絡安全管理的總體要求 1807.1.3 智慧城市網絡安全管理的重點工作 1817.1.4 智慧城市網絡安全管理的保障措施 1827.2 重點網站安全專項整治 1857.2.1 開展網站安全專項整治的目的 1857.2.2 網站安全專項整治的指導思想和工作目標 1867.2.3 網站安全專項整治的工作任務和具體措施 1867.2.4 網站安全專項整治的工作要求 1887.2.5 公安機關在網站安全專項整治行動中的工作要求 189附錄A 關于信息安全等級保護工作的實施意見 193附錄B 信息安全等級保護管理辦法 203附錄C 關于開展全國重要信息系統安全等級保護定級工作的通知 217附錄D 信息安全等級保護備案實施細則(試行) 232附錄E 公安機關信息安全等級保護檢查工作規范(試行) 241附錄F 關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知 256附錄G 關于開展信息安全等級保護安全建設整改工作的指導意見 277附錄H 信息系統安全等級測評報告模版(2015年版) 282附錄I 關于推動信息安全等級保護測評體系建設和開展等級測評工作的通知 336附錄J 信息安全等級保護測評機構管理辦法 339附錄K 信息安全等級保護安全專家委員會專家名單 385附錄L 關于加強智慧城市網絡安全管理工作的若干意見 387附錄M 關于印發《黨政機關、事業單位和國有企業互聯網網站安全專項整治行動方案》的通知 392附錄N 教育部、公安部關于推進教育行業信息安全等級保護工作的通知 397