不良資產(chǎn)處置常用法規(guī)政策全書(shū)
本書(shū)按照不良資產(chǎn)處置的特點(diǎn)，將涉及不良資產(chǎn)處置的法律及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局、人民法院和其他部門制定的法規(guī)、規(guī)章、政策性文件和司法解釋，分類匯編為金融資產(chǎn)管理公司，重組并購(gòu)...
本書(shū)按照不良資產(chǎn)處置的特點(diǎn)，將涉及不良資產(chǎn)處置的法律及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局、人民法院和其他部門制定的法規(guī)、規(guī)章、政策性文件和司法解釋，分類匯編為金融資產(chǎn)管理公司，重組并購(gòu)，債轉(zhuǎn)股，不良資產(chǎn)證券化，不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保，外資參與收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)以及不良資產(chǎn)招標(biāo)、評(píng)估、拍賣七個(gè)部分。
如何有效處置不良資產(chǎn)已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)迫在眉睫的問(wèn)題。在此背景下，為提高不良資產(chǎn)處置效率，規(guī)范不良資產(chǎn)市場(chǎng)交易，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列法規(guī)及政策文件。本書(shū)將不良資產(chǎn)處置行業(yè)內(nèi)重要的規(guī)定收錄其中，涵蓋金融資產(chǎn)管理公司，重組并購(gòu)，債轉(zhuǎn)股，不良資產(chǎn)證券化，不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保，外資參與收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)以及不良資產(chǎn)招標(biāo)、評(píng)估、拍賣七個(gè)部分。
及時(shí)部分金融資產(chǎn)管理公司
(一)法律法規(guī)
金融資產(chǎn)管理公司條例(2000.11.10)
(二)部委規(guī)章及規(guī)范性文件
◎財(cái)政部
財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)信達(dá)等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問(wèn)題的通知(2001.2.20)
財(cái)政部關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司接受以物抵債資產(chǎn)過(guò)戶稅費(fèi)問(wèn)題的通知(2001.8.3)
財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知(2005.7.4)
金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(2008.7.9)
金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法(2008.7.11)
金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法(2012.1.18)
財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干政策的通知(2016.3.23)
◎稅務(wù)總局
稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)信達(dá)等四家金融資產(chǎn)管理公司受讓或出讓上市公司股權(quán)免征證券(股票)交易印花稅有關(guān)問(wèn)題的通知(2002.7.23)
◎銀監(jiān)會(huì)
不良金融資產(chǎn)處置盡職指引(2005.11.18)
銀監(jiān)會(huì)關(guān)于地方資產(chǎn)管理公司開(kāi)展金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購(gòu)處置業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可條件等有關(guān)問(wèn)題的通知(2013.11.28)
金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法(2014.8.14)
銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法(2015.6.5)
銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)的通知(2016.3.17)
銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方資產(chǎn)管理公司有關(guān)政策的函(2016.10.14)
(三)司法解釋及司法文件
較高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定(2001.4.11)
較高人民法院對(duì)《關(guān)于貫徹執(zhí)行較高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問(wèn)題的函》的答復(fù)(2002.1.7)
較高人民法院關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知(2005.5.30)
較高人民法院關(guān)于人民法院是否受理金融資產(chǎn)管理公司與國(guó)有商業(yè)銀行就政策性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議發(fā)生的糾紛問(wèn)題的答復(fù)(2005.6.17)
較高人民法院關(guān)于如何理解較高人民法院法發(fā)(2009)19號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》若干問(wèn)題的請(qǐng)示之答復(fù)(2009.9.25)
第二部分重組并購(gòu)
(一)法律法規(guī)
中華人民共和國(guó)公司法(1993.12.29)(2013.12.28修正)對(duì)于有修改的文件，本書(shū)列出原始發(fā)文時(shí)間和一次修改的時(shí)間，排序一般以原始發(fā)文時(shí)間為準(zhǔn)。——編者注
中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法(1995.3.18)(2003.12.27修正)
中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法(1995.5.10)(2015.8.29修正)
中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法(2003.12.27)(2006.10.31修正)
中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(2006.8.27)
中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法(2008.10.28)
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例(2003.5.27)(2011.1.8修訂)
(二)部委規(guī)章及規(guī)范性文件
◎財(cái)政部
國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導(dǎo)意見(jiàn)(1996.8.13)
中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則(2013.5.7)
地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(2014.8.20)
◎稅務(wù)總局
關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅征收管理若干問(wèn)題的公告(2015.6.24)
◎國(guó)資委
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法(2003.12.31)
國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法(2007.6.30)
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則(2009.6.15)
◎證監(jiān)會(huì)
上市公司收購(gòu)管理辦法(2006.7.31)(2014.10.23修訂)
上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法(2014.10.23)(2016.9.8修訂)
◎銀監(jiān)會(huì)
商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)(2012.6.7)
(三)司法解釋
較高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定(一)(2006.4.28)(2014.2.20修正)
較高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定(二)(2008.5.5)(2014.2.20修正)
較高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定(三)(2011.1.27)(2014.2.20修正)
第三部分債轉(zhuǎn)股
(一)法律法規(guī)及法規(guī)性文件
中華人民共和國(guó)證券法(1998.12.29)(2014.8.31修正)
國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定(2013.12.13)
國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)(2016.9.22)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的通知(2017.1.20)
(二)部委規(guī)章及規(guī)范性文件
◎財(cái)政部
財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股票有關(guān)證券(股票)交易印花稅政策的通知(2014.5.27)
財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問(wèn)題的通知(2014.6.27)
財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)股權(quán)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知(2016.12.7)
◎稅務(wù)總局
稅務(wù)總局關(guān)于大屯煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司債轉(zhuǎn)股及減資企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的批復(fù)(2015.4.28)
◎發(fā)展改革委
市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項(xiàng)債券發(fā)行指引(2016.12.19)
◎工商總局
公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定(2014.2.20)
◎證監(jiān)會(huì)
上市公司信息披露管理辦法(2007.1.30)
上市公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員所持本公司股份及其變動(dòng)管理規(guī)則(2007.4.5)
上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票實(shí)施細(xì)則(2007.9.17)(2017.2.15修訂)
非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法(2012.9.28)(2013.12.26修訂)
全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司管理暫行辦法(2013.1.31)
證券發(fā)行與承銷管理辦法(2013.12.13)(2015.12.30修訂)
證監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)非上市公眾公司監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(2015.5.15)
證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見(jiàn)(2015.11.16)
(三)其他
上海證券交易所股票上市規(guī)則(1998.1)(2014.10修訂)
全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票掛牌業(yè)務(wù)操作指南(試行)(2015.10.20)
第四部分不良資產(chǎn)證券化
(一)法律法規(guī)
中華人民共和國(guó)信托法(2001.4.28)
企業(yè)債券管理?xiàng)l例(1993.8.2)(2011.1.8修訂)
(二)部委規(guī)章及規(guī)范性文件
◎財(cái)政部
關(guān)于企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)之間從事應(yīng)收債權(quán)融資等有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的暫行規(guī)定(2003.5.15)
財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知(2006.2.20)
◎人民銀行
信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法(2005.4.20)
資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則(2005.6.13)
信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息披露有關(guān)事項(xiàng)公告(2007.8.21)
◎銀監(jiān)會(huì)
金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法(2005.11.7)
銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的通知(2016.4.27)
(三)其他
不良貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(試行)(2016.4.19)
銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)規(guī)則(試行)(2016.6.20)
銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)信息披露細(xì)則(試行)(2016.6.20)
第五部分不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保
(一)部委規(guī)范性文件
人民銀行辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行借款合同項(xiàng)下債權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)(2001.7.30)
銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行向社會(huì)投資者轉(zhuǎn)讓貸款債權(quán)法律效力有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)(2009.2.5)
(二)司法文件
較高人民法院關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要(2009.3.30)
較高人民法院關(guān)于判斷確定的金融不良債權(quán)多次轉(zhuǎn)讓人民法院能否裁定變更執(zhí)行主體請(qǐng)示的答復(fù)(2009)
較高人民法院關(guān)于廣州中谷投資有限公司與中國(guó)銀行股份有限公司茂名分行、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司廣州辦事處、順威聯(lián)合資產(chǎn)管理有限公司不當(dāng)?shù)美m紛一案請(qǐng)示的答復(fù)(2010.6.25)
較高人民法院關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司利用外資處置不良債權(quán)案件涉及對(duì)外擔(dān)保合同效力問(wèn)題的通知(2010.7.1)
較高人民法院關(guān)于審理涉及中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司處置股改剝離不良資產(chǎn)案件適用相關(guān)司法解釋和司法政策的通知(2011.3.28)
第六部分外資參與收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)
(一)法律法規(guī)
中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法(1986.4.12)(2016.9.3修正)
中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法(1979.7.1)(2016.9.3修正)
中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法(1988.4.13)(2016.11.7修正)
中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例(2006.11.11)(2014.11.27修訂)
(二)部委規(guī)章及規(guī)范性文件
1.投資特別規(guī)定
◎商務(wù)部
關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定(1999.9.23)(2015.10.28修正)
關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定(2000.7.25)(2015.10.28修正)
金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定(2001.10.26)
商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)外商投資處置不良資產(chǎn)審批管理的通知(2005.4.29)
外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法(2005.12.31)
關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定(2006.8.8)(2009.6.22修正)
◎發(fā)展改革委
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)(2015.3.10)
◎證監(jiān)會(huì)
合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法(2006.8.24)
關(guān)于實(shí)施《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(2012.7.27)
2.外匯管理
◎發(fā)展改革委
外債管理暫行辦法(2003.1.8)
發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知(2015.9.14)
發(fā)展改革委關(guān)于做好對(duì)外轉(zhuǎn)讓債權(quán)外債管理改革有關(guān)工作的通知(2016.8.8)
◎人民銀行/外匯局
跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定(2014.5.12)
跨境擔(dān)保外匯管理操作指引(2014.5.12)
外匯局關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司對(duì)外處置不良資產(chǎn)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知(2015.1.9)
人民銀行關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事宜的通知(2017.1.11)
第七部分不良資產(chǎn)招標(biāo)、評(píng)估、拍賣
(一)法律法規(guī)
中華人民共和國(guó)拍賣法(1996.7.5)(2015.4.24修正)
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法(1999.8.30)
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(2011.12.20)(2017.3.1修訂)
中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法(2016.7.2)
(二)部委規(guī)范性文件及其他
財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置中資產(chǎn)評(píng)估工作的
通知(2005.6.15)
金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)(2005.3.21)
(三)司法解釋
較高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定(2011.9.7)
較高人民法院關(guān)于實(shí)施較高人民法院《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知(2012.2.6)
較高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定(2016.8.2)
由于受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和去產(chǎn)能的雙重壓力，中國(guó)資本市場(chǎng)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)發(fā)酵。據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年年底銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.91%，其中商業(yè)銀行不良貸款率達(dá)1.74%，較上年年末上升了0.07個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款余額約為15 123億元，預(yù)計(jì)短期內(nèi)不良資產(chǎn)總量增加的局勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)。2017年，中央政府工作報(bào)告指出，對(duì)不良資產(chǎn)等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如何有效處置不良資產(chǎn)已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)迫在眉睫的問(wèn)題。
在此背景下，為提高不良資產(chǎn)處置效率，規(guī)范不良資產(chǎn)市場(chǎng)交易，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列法規(guī)及政策文件。由于不良資產(chǎn)處置中涉及的交易環(huán)節(jié)較多，法律關(guān)系極為復(fù)雜，至今尚未制定一部能夠涵蓋不良資產(chǎn)處置過(guò)程中大部分問(wèn)題的法律或法規(guī)。
為使相關(guān)從業(yè)人員及感興趣的讀者能夠更加方便查找、學(xué)習(xí)不良資產(chǎn)處置過(guò)程中的有關(guān)規(guī)定，編者精心編纂了本書(shū)。通過(guò)搜集近期、最全版本的法規(guī)政策，并按照不良資產(chǎn)處置中的特點(diǎn)，將有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策性文件以及司法解釋分類匯編為金融資產(chǎn)管理公司，重組并購(gòu)，債轉(zhuǎn)股，不良資產(chǎn)證券化，不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保，外資參與收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)以及不良資產(chǎn)招標(biāo)、評(píng)估、拍賣七個(gè)部分，基本保障了將不良資產(chǎn)處置行業(yè)內(nèi)最重要的規(guī)定收錄其中。期望本書(shū)能給讀者帶來(lái)學(xué)習(xí)應(yīng)用上的方便，并促進(jìn)不良資產(chǎn)處置行業(yè)的規(guī)范化進(jìn)程。
需要說(shuō)明的是，由于國(guó)務(wù)院各部門政策性文件(規(guī)范性文件)的標(biāo)題格式并不統(tǒng)一，同一部門在不同文件中的稱謂也存在差別，故對(duì)于標(biāo)題中含有發(fā)文單位名稱的，本書(shū)在編輯過(guò)程中統(tǒng)一采用國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱的通知》中確定的機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱，以使目錄相對(duì)簡(jiǎn)單，便于讀者查找。如發(fā)文單位名稱在標(biāo)題中未出現(xiàn)，則本書(shū)在題注中予以體現(xiàn)，此時(shí)采用全稱。
本書(shū)主編及律師團(tuán)隊(duì)均為從事不良資產(chǎn)處置的專業(yè)律師，擅長(zhǎng)為不良資產(chǎn)處置中的各個(gè)方面提供法律服務(wù)。本所及本團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期為諸多資產(chǎn)管理公司及商業(yè)銀行提供法律服務(wù)和解決方案，業(yè)務(wù)范圍包括資產(chǎn)包處理、債轉(zhuǎn)股、債務(wù)重組、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)出售、置換、交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)等相關(guān)事項(xiàng)。
本書(shū)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件的來(lái)源均為政府公開(kāi)信息渠道，收錄時(shí)間截至2017年3月31日。本書(shū)盡管經(jīng)編者反復(fù)校對(duì)編輯，但難免有紕漏或不當(dāng)之處，敬請(qǐng)廣大讀者諒解。若有批評(píng)指教意見(jiàn)或需了解相關(guān)問(wèn)題的，可發(fā)送郵件或電話聯(lián)系編者。(電子郵箱：qichengwei@tiantailaw.com，聯(lián)系電話：021-63518888)
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