1994年，中國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。20多年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。2015年3月，總理在政府工作報(bào)告中提出制訂“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃。黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”
行動(dòng)計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng) ”既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，也是中國(guó)民主政治的新動(dòng)能。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程
1969年，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(Advanced Research Projects Agency，ARPA)建立了阿帕網(wǎng)(ARPAnet)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)的誕生。1983年，ARPA和美國(guó)國(guó)防部通信局研制成功了用于異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的TCP/IP協(xié)議，標(biāo)志著現(xiàn)代意義互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)。1989年，WWW(萬(wàn)維網(wǎng))出現(xiàn)。1991年，美國(guó)三家公司分別經(jīng)營(yíng)的CERFnet、PSInet和Alternet網(wǎng)絡(luò)，可以在一定程度上向客戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用時(shí)代。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)經(jīng)歷了Web1.0和Web2.0時(shí)代，目前正向Web3.0時(shí)代邁進(jìn)。Web1.0、Web2.0和Web3.0的區(qū)別如表1–1所示。
在Web1.0時(shí)代，用戶(hù)主要通過(guò)瀏覽器獲取互聯(lián)網(wǎng)上的信息。在Web2.0時(shí)代，用戶(hù)不僅可以瀏覽信息，還可以信息。打個(gè)比方，Web1.0主要是“讀”，而Web2.0既可以“讀”又可以“寫(xiě)”，網(wǎng)民成為互聯(lián)網(wǎng)信息的制造者。在Web2.0時(shí)代，用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)上的作用越來(lái)越大。他們貢獻(xiàn)內(nèi)容、傳播內(nèi)容，而且提供了這些內(nèi)容之間的鏈接關(guān)系和瀏覽路徑。
如果說(shuō)Web2.0是使用互聯(lián)網(wǎng)把人與人聯(lián)系起來(lái)，那么Web3.0則是使用互聯(lián)網(wǎng)把信息與信息聯(lián)系起來(lái)。Web2.0只是簡(jiǎn)單地查找出現(xiàn)搜索框中的關(guān)鍵字的眾多網(wǎng)頁(yè)，而無(wú)法告訴你某網(wǎng)頁(yè)是不是真的與你搜索的東西相關(guān)。Web3.0引入了語(yǔ)義網(wǎng)，不僅能找到出現(xiàn)搜索框中的關(guān)鍵字的網(wǎng)頁(yè)，還能理解你的搜索請(qǐng)求的具體語(yǔ)境。它會(huì)返回相關(guān)結(jié)果，并建議關(guān)注與搜索詞有關(guān)的其他內(nèi)容。a
Web3.0讓用戶(hù)擁有了一個(gè)貼身的私人助理。用戶(hù)只要發(fā)出一個(gè)簡(jiǎn)單指令，剩下的事情就交給互聯(lián)網(wǎng)處理：互聯(lián)網(wǎng)會(huì)根據(jù)用戶(hù)的偏好確定搜索參數(shù)，以縮小搜索范圍。然后，瀏覽器程序會(huì)收集和分析數(shù)據(jù)并將結(jié)果提供給用戶(hù)。例如，你想去海南旅游，為這趟旅行你準(zhǔn)備了2萬(wàn)元的預(yù)算。你想住好的酒店，又不想太花錢(qián)，還想要一張便宜的機(jī)票。在Web2.0時(shí)代，你不得不進(jìn)行多次搜索：你要搜索海南的景點(diǎn)，搜索去海南的航班，搜索合適的酒店，搜索潛水項(xiàng)目等。你要把很多時(shí)間花在查閱各個(gè)搜索結(jié)果網(wǎng)頁(yè)上，整個(gè)過(guò)程可能要花好幾個(gè)小時(shí)。而在Web3.0時(shí)代，你只要輸入“海南度假，花費(fèi)低于2萬(wàn)元”，Web3.0搜索引擎會(huì)自動(dòng)生成一份旅行建議單，向你推薦海南的景點(diǎn)、機(jī)票、酒店、潛水項(xiàng)目等。
1994年4月20日，中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大家庭中的第77個(gè)成員，中國(guó)正式進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。1995年，郵電部開(kāi)始提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，中國(guó)出現(xiàn)及時(shí)家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)—瀛海威。1996年，中國(guó)出現(xiàn)及時(shí)個(gè)網(wǎng)吧—位于北京首都體育館西門(mén)附近的北京實(shí)華開(kāi)網(wǎng)絡(luò)咖啡屋。1999年，“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)，中華網(wǎng)在美國(guó)納斯達(dá)克上市。
2000年，“企業(yè)上網(wǎng)工程”啟動(dòng)。2001年年底，中國(guó)十大骨干互聯(lián)網(wǎng)簽署互聯(lián)互通協(xié)議，中國(guó)網(wǎng)民可以便捷地跨地區(qū)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。2003年，中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程啟動(dòng)。2004年，中國(guó)頂級(jí)域名.CN服務(wù)器IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)地址成功登錄到全球域名根服務(wù)器。2009年，3G牌照發(fā)放，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。2013年，4G牌照發(fā)放。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，中國(guó)IPv4(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第
4版)地址數(shù)量為3.38億，擁有IPv6地址21188塊/32。中國(guó)域名總數(shù)為4228萬(wàn)個(gè)，其中“.CN”域名總數(shù)為2061萬(wàn)個(gè)，在中國(guó)域名總數(shù)中占比達(dá)48.7%。中國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為482萬(wàn)個(gè)，其中“.CN”下網(wǎng)站數(shù)為259萬(wàn)個(gè)。國(guó)際出口帶寬為6485Gbps。中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%(見(jiàn)圖1–1)。中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)占比達(dá)95.1%(見(jiàn)圖1–2)。
近10年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，依然存在不小的差距。例如，在互聯(lián)網(wǎng)普及率方面，美國(guó)在2013年就達(dá)到了87%。在互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略方面，中國(guó)依然處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的弱勢(shì)。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)受制于人的局面沒(méi)有根本改變。芯片已經(jīng)超過(guò)石油成為大進(jìn)口貨物。美國(guó)等西方國(guó)家依然掌握著根服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)核心資源。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、工藝落后、產(chǎn)能不足，而進(jìn)口設(shè)備和元器件存在漏洞、“后門(mén)”的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。
從網(wǎng)民數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)普及情況(見(jiàn)圖1–3和圖1–4)來(lái)看，2016年網(wǎng)絡(luò)普及率排名前三位分別是北京、上海、廣東，后三位分別是云南、甘肅和貴州。
根據(jù)世界銀行的測(cè)算，互聯(lián)網(wǎng)普及率每提高10%，GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)可增加1.38個(gè)百分點(diǎn)。要致富，先修路；要發(fā)展，先通網(wǎng)。各級(jí)地方政府要盡快提高當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)普及率，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。目前，我國(guó)仍有5萬(wàn)個(gè)村莊沒(méi)有通網(wǎng)絡(luò)。因此，要把提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。
20多年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著中國(guó)人的生活，成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。人們衣食住行、吃喝玩樂(lè)、生老病死等方面的許多事情，如買(mǎi)衣服、訂餐、租房、叫車(chē)、聽(tīng)音樂(lè)、看電影、掛號(hào)等，都可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)(見(jiàn)表1–2)。
互聯(lián)網(wǎng)給人們的生活拓展了新空間，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力，在社會(huì)治理方面帶來(lái)了新課題，在國(guó)家安全方面提出了新挑戰(zhàn)。目前，全球已有30多億網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)空間成為新的生活空間。2016年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)20萬(wàn)億美元，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為許多國(guó)家的共識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)成為大國(guó)戰(zhàn)略和優(yōu)先方向。互聯(lián)網(wǎng)也催生了網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、黑客攻擊等，這些涉網(wǎng)違法犯罪行為打擊難度大。互聯(lián)網(wǎng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，亟待加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理。網(wǎng)絡(luò)安全成為國(guó)家安全的重要組成部分，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。
“互聯(lián)網(wǎng) ”和互聯(lián)網(wǎng)思維
互聯(lián)網(wǎng)
2015年3月，總理在政府工作報(bào)告中提出制訂“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2015)40號(hào))，確定了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)和人工智能等11個(gè)“互聯(lián)網(wǎng) ”重點(diǎn)行動(dòng)。在保障支撐方面，提出夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造寬松環(huán)境，拓展海外合作，加強(qiáng)智力建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)支持，做好組織實(shí)施。
2016年3月，中共黨史出版社出版了《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的國(guó)家治理》一書(shū)，解讀了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，論述了“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng) 黨務(wù)”。2017年3月，中共黨史出版社出版了《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型政府》一書(shū)，闡述了如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建整體政府、智慧政府、透明政府、開(kāi)放政府和服務(wù)型政府等新型政府，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職能。
“互聯(lián)網(wǎng) ”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。
“ ”的含義是融合、創(chuàng)新和改變，即互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域融合，創(chuàng)新商業(yè)模式和政府管理方式，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活。
各地推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展要因地制宜，不能照搬照抄。要著重推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要著力通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) ”來(lái)解決當(dāng)?shù)赜龅降闹饕獑?wèn)題，如交通擁堵、臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害、地震等。
在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”與行業(yè)融合時(shí)，要充分考慮行業(yè)之間的差異。有些行業(yè)非常適合“互聯(lián)網(wǎng) ”，這些行業(yè)往往具有以下特點(diǎn)：一是需要消除需求者和供給者之間的信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)供需對(duì)接，如出租車(chē)、餐飲、廢舊物資回收、家政服務(wù)等行業(yè)；二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以提高交易效率，降低交易成本，如商貿(mào)流通、金融、旅游等行業(yè)；三是產(chǎn)品或服務(wù)適合在網(wǎng)上傳輸?shù)男袠I(yè)，如新聞出版、廣播電視、影視娛樂(lè)、廣告等；四是產(chǎn)品可以嵌入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、在線運(yùn)維的行業(yè)，如汽車(chē)、家電、機(jī)械裝備等；五是可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行監(jiān)控、優(yōu)化的行業(yè)，如紡織服裝、食品飲料、鋼鐵、水泥、化工等。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。積極發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對(duì)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。
國(guó)家發(fā)改委副主任林念修認(rèn)為，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)啟“十三五”規(guī)劃時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的新篇章，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。他認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng) ”是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。從國(guó)際看，互聯(lián)網(wǎng)正在孕育產(chǎn)業(yè)格局重整和增長(zhǎng)方式重塑。當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)組織，乃至個(gè)人，要想實(shí)現(xiàn)更的發(fā)展，都必須善用互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已成為大國(guó)博弈的制高點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，資源、能源、環(huán)境約束加劇，要素成本上升和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，迫切需要探索新的發(fā)展路徑。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，就是要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在要素配置中的優(yōu)化作用，加速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，在培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上“再添一把火，再加一把力”，這將有利于我們主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。a
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。各級(jí)政府部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”要持有開(kāi)放、包容的態(tài)度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)性工作，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，組織開(kāi)展培訓(xùn)。要多采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”進(jìn)行支持，不要直接干預(yù)市場(chǎng)、干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
1994年，中國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。20多年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。2015年3月，總理在政府工作報(bào)告中提出制訂“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃。黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”
行動(dòng)計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng) ”既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，也是中國(guó)民主政治的新動(dòng)能。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程
1969年，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(Advanced Research Projects Agency，ARPA)建立了阿帕網(wǎng)(ARPAnet)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)的誕生。1983年，ARPA和美國(guó)國(guó)防部通信局研制成功了用于異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的TCP/IP協(xié)議，標(biāo)志著現(xiàn)代意義互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)。1989年，WWW(萬(wàn)維網(wǎng))出現(xiàn)。1991年，美國(guó)三家公司分別經(jīng)營(yíng)的CERFnet、PSInet和Alternet網(wǎng)絡(luò)，可以在一定程度上向客戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用時(shí)代。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)經(jīng)歷了Web1.0和Web2.0時(shí)代，目前正向Web3.0時(shí)代邁進(jìn)。Web1.0、Web2.0和Web3.0的區(qū)別如表1–1所示。
在Web1.0時(shí)代，用戶(hù)主要通過(guò)瀏覽器獲取互聯(lián)網(wǎng)上的信息。在Web2.0時(shí)代，用戶(hù)不僅可以瀏覽信息，還可以信息。打個(gè)比方，Web1.0主要是“讀”，而Web2.0既可以“讀”又可以“寫(xiě)”，網(wǎng)民成為互聯(lián)網(wǎng)信息的制造者。在Web2.0時(shí)代，用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)上的作用越來(lái)越大。他們貢獻(xiàn)內(nèi)容、傳播內(nèi)容，而且提供了這些內(nèi)容之間的鏈接關(guān)系和瀏覽路徑。
如果說(shuō)Web2.0是使用互聯(lián)網(wǎng)把人與人聯(lián)系起來(lái)，那么Web3.0則是使用互聯(lián)網(wǎng)把信息與信息聯(lián)系起來(lái)。Web2.0只是簡(jiǎn)單地查找出現(xiàn)搜索框中的關(guān)鍵字的眾多網(wǎng)頁(yè)，而無(wú)法告訴你某網(wǎng)頁(yè)是不是真的與你搜索的東西相關(guān)。Web3.0引入了語(yǔ)義網(wǎng)，不僅能找到出現(xiàn)搜索框中的關(guān)鍵字的網(wǎng)頁(yè)，還能理解你的搜索請(qǐng)求的具體語(yǔ)境。它會(huì)返回相關(guān)結(jié)果，并建議關(guān)注與搜索詞有關(guān)的其他內(nèi)容。a
Web3.0讓用戶(hù)擁有了一個(gè)貼身的私人助理。用戶(hù)只要發(fā)出一個(gè)簡(jiǎn)單指令，剩下的事情就交給互聯(lián)網(wǎng)處理：互聯(lián)網(wǎng)會(huì)根據(jù)用戶(hù)的偏好確定搜索參數(shù)，以縮小搜索范圍。然后，瀏覽器程序會(huì)收集和分析數(shù)據(jù)并將結(jié)果提供給用戶(hù)。例如，你想去海南旅游，為這趟旅行你準(zhǔn)備了2萬(wàn)元的預(yù)算。你想住好的酒店，又不想太花錢(qián)，還想要一張便宜的機(jī)票。在Web2.0時(shí)代，你不得不進(jìn)行多次搜索：你要搜索海南的景點(diǎn)，搜索去海南的航班，搜索合適的酒店，搜索潛水項(xiàng)目等。你要把很多時(shí)間花在查閱各個(gè)搜索結(jié)果網(wǎng)頁(yè)上，整個(gè)過(guò)程可能要花好幾個(gè)小時(shí)。而在Web3.0時(shí)代，你只要輸入“海南度假，花費(fèi)低于2萬(wàn)元”，Web3.0搜索引擎會(huì)自動(dòng)生成一份旅行建議單，向你推薦海南的景點(diǎn)、機(jī)票、酒店、潛水項(xiàng)目等。
1994年4月20日，中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大家庭中的第77個(gè)成員，中國(guó)正式進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。1995年，郵電部開(kāi)始提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，中國(guó)出現(xiàn)及時(shí)家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)—瀛海威。1996年，中國(guó)出現(xiàn)及時(shí)個(gè)網(wǎng)吧—位于北京首都體育館西門(mén)附近的北京實(shí)華開(kāi)網(wǎng)絡(luò)咖啡屋。1999年，“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)，中華網(wǎng)在美國(guó)納斯達(dá)克上市。
2000年，“企業(yè)上網(wǎng)工程”啟動(dòng)。2001年年底，中國(guó)十大骨干互聯(lián)網(wǎng)簽署互聯(lián)互通協(xié)議，中國(guó)網(wǎng)民可以便捷地跨地區(qū)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。2003年，中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程啟動(dòng)。2004年，中國(guó)頂級(jí)域名.CN服務(wù)器IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)地址成功登錄到全球域名根服務(wù)器。2009年，3G牌照發(fā)放，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。2013年，4G牌照發(fā)放。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，中國(guó)IPv4(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第
4版)地址數(shù)量為3.38億，擁有IPv6地址21188塊/32。中國(guó)域名總數(shù)為4228萬(wàn)個(gè)，其中“.CN”域名總數(shù)為2061萬(wàn)個(gè)，在中國(guó)域名總數(shù)中占比達(dá)48.7%。中國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為482萬(wàn)個(gè)，其中“.CN”下網(wǎng)站數(shù)為259萬(wàn)個(gè)。國(guó)際出口帶寬為6485Gbps。中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%(見(jiàn)圖1–1)。中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)占比達(dá)95.1%(見(jiàn)圖1–2)。
近10年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，依然存在不小的差距。例如，在互聯(lián)網(wǎng)普及率方面，美國(guó)在2013年就達(dá)到了87%。在互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略方面，中國(guó)依然處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的弱勢(shì)。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)受制于人的局面沒(méi)有根本改變。芯片已經(jīng)超過(guò)石油成為大進(jìn)口貨物。美國(guó)等西方國(guó)家依然掌握著根服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)核心資源。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、工藝落后、產(chǎn)能不足，而進(jìn)口設(shè)備和元器件存在漏洞、“后門(mén)”的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。
從網(wǎng)民數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)普及情況(見(jiàn)圖1–3和圖1–4)來(lái)看，2016年網(wǎng)絡(luò)普及率排名前三位分別是北京、上海、廣東，后三位分別是云南、甘肅和貴州。
根據(jù)世界銀行的測(cè)算，互聯(lián)網(wǎng)普及率每提高10%，GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)可增加1.38個(gè)百分點(diǎn)。要致富，先修路；要發(fā)展，先通網(wǎng)。各級(jí)地方政府要盡快提高當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)普及率，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。目前，我國(guó)仍有5萬(wàn)個(gè)村莊沒(méi)有通網(wǎng)絡(luò)。因此，要把提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。
20多年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著中國(guó)人的生活，成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。人們衣食住行、吃喝玩樂(lè)、生老病死等方面的許多事情，如買(mǎi)衣服、訂餐、租房、叫車(chē)、聽(tīng)音樂(lè)、看電影、掛號(hào)等，都可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)(見(jiàn)表1–2)。
互聯(lián)網(wǎng)給人們的生活拓展了新空間，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力，在社會(huì)治理方面帶來(lái)了新課題，在國(guó)家安全方面提出了新挑戰(zhàn)。目前，全球已有30多億網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)空間成為新的生活空間。2016年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)20萬(wàn)億美元，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為許多國(guó)家的共識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)成為大國(guó)戰(zhàn)略和優(yōu)先方向。互聯(lián)網(wǎng)也催生了網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、黑客攻擊等，這些涉網(wǎng)違法犯罪行為打擊難度大。互聯(lián)網(wǎng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，亟待加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理。網(wǎng)絡(luò)安全成為國(guó)家安全的重要組成部分，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。
“互聯(lián)網(wǎng) ”和互聯(lián)網(wǎng)思維
互聯(lián)網(wǎng)
2015年3月，總理在政府工作報(bào)告中提出制訂“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2015)40號(hào))，確定了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)和人工智能等11個(gè)“互聯(lián)網(wǎng) ”重點(diǎn)行動(dòng)。在保障支撐方面，提出夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造寬松環(huán)境，拓展海外合作，加強(qiáng)智力建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)支持，做好組織實(shí)施。
2016年3月，中共黨史出版社出版了《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的國(guó)家治理》一書(shū)，解讀了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，論述了“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng) 黨務(wù)”。2017年3月，中共黨史出版社出版了《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型政府》一書(shū)，闡述了如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建整體政府、智慧政府、透明政府、開(kāi)放政府和服務(wù)型政府等新型政府，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職能。
“互聯(lián)網(wǎng) ”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。
“ ”的含義是融合、創(chuàng)新和改變，即互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域融合，創(chuàng)新商業(yè)模式和政府管理方式，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活。
各地推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展要因地制宜，不能照搬照抄。要著重推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要著力通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) ”來(lái)解決當(dāng)?shù)赜龅降闹饕獑?wèn)題，如交通擁堵、臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害、地震等。
在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”與行業(yè)融合時(shí)，要充分考慮行業(yè)之間的差異。有些行業(yè)非常適合“互聯(lián)網(wǎng) ”，這些行業(yè)往往具有以下特點(diǎn)：一是需要消除需求者和供給者之間的信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)供需對(duì)接，如出租車(chē)、餐飲、廢舊物資回收、家政服務(wù)等行業(yè)；二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以提高交易效率，降低交易成本，如商貿(mào)流通、金融、旅游等行業(yè)；三是產(chǎn)品或服務(wù)適合在網(wǎng)上傳輸?shù)男袠I(yè)，如新聞出版、廣播電視、影視娛樂(lè)、廣告等；四是產(chǎn)品可以嵌入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、在線運(yùn)維的行業(yè)，如汽車(chē)、家電、機(jī)械裝備等；五是可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行監(jiān)控、優(yōu)化的行業(yè)，如紡織服裝、食品飲料、鋼鐵、水泥、化工等。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。積極發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對(duì)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。
國(guó)家發(fā)改委副主任林念修認(rèn)為，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)啟“十三五”規(guī)劃時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的新篇章，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。他認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng) ”是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。從國(guó)際看，互聯(lián)網(wǎng)正在孕育產(chǎn)業(yè)格局重整和增長(zhǎng)方式重塑。當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)組織，乃至個(gè)人，要想實(shí)現(xiàn)更的發(fā)展，都必須善用互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已成為大國(guó)博弈的制高點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，資源、能源、環(huán)境約束加劇，要素成本上升和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，迫切需要探索新的發(fā)展路徑。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，就是要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在要素配置中的優(yōu)化作用，加速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，在培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上“再添一把火，再加一把力”，這將有利于我們主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。a
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。各級(jí)政府部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”要持有開(kāi)放、包容的態(tài)度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)性工作，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，組織開(kāi)展培訓(xùn)。要多采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”進(jìn)行支持，不要直接
