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及時章緒論

亨利 基辛格曾說過一句名言：“控制了石油，你就控制了所有國家，控制了貨幣，你就控制了整個世界；控制了糧食，你就控制了所有的人”。中國正處于經濟社會發展轉型時期，改革發展所面臨的環境更加復雜、困難挑戰日益多樣化，工業化、信息化、城鎮化的快速發展，對同步推進農業現代化的要求更加迫切，如何確保我國糧食安全，是今后相當長一段時期內國家仍將面對和需要解決的戰略性問題。

及時節糧食安全新形勢

2015年，我國糧食產量首次實現“十二連增”，但困擾我國農業的四大難題依然存在，其主要體現為：“生態”效應——生態環境已亮起紅燈；“地板”效應——農產品成本上升過快；“天花板”效應——目前我國主要農產品市場價格已全線趕超國際；“黃線”效應——我國入世保障的“黃箱政策”補貼已無法增加。

一、糧食生產資源過度消耗，種植意愿不斷減弱

中國人均水資源只有世界平均水平的1/4，干旱和嚴重缺水成為限制我國大部分地區農業發展的瓶頸，13個糧食主產省中，北方有7個，南方有6個，20世紀90年代初，南北方糧食產量幾乎相同，隨著發展漸漸出現南弱北強的勢態，如今，北方糧食產量已遠高于南方，但北方糧食產能的提高是以超限利用河流和地下水為代價的，雖然國家希望通過“南水北調”解決該問題，但這樣做可能會因水資源的過度需求導致環境的不可逆惡化。耕地資源短缺問題也日益突出，2013年土地政策改革，使大量北方黑戶土地浮出水面，盡管當年糧食產量“10連增”且總量突破了6億噸大關，但無論是中央還是地方，卻不得不更加重視狠抓糧食生產，因為未來靠土地面積增加而提高糧食產量的可能性幾乎為零，而城鎮化的推進又占用了太多土地資源。此外，我國70%的土地受到了污染，化肥的過量使用也導致了土壤板結，據國土資源部統計,1998年至2012年全國耕地面積年均減少近1 000萬畝1畝≈667平方米，全書同。

糧食播種面積減少。目前，部分地區農民種糧積極性不高，造成很多原本用來種糧的土地荒地化，抑或改種其他收益更好的經濟作物，導致糧食播種面積急劇下降，尤其是南方很多地區此現象更為嚴重；還有些地區不同程度地對糧食生產有所放松，只重視工業發展，忽略了糧食生產的重要性；某些地區糧食安全意識薄弱，主動發展糧食生產積極性不高；更有地區在連年豐收喜人形勢下對糧食生產放松了警惕，這些都進一步加劇了部分地區糧食的播種面積減少狀況。農民種糧積極性逐漸減弱，調查顯示，35歲以下的青壯勞動力沒有人愿意種糧，此外，農村普遍缺乏有知識的勞動力，甚至在很多農村糧食產業已變為副業，由于糧食種植的比較效益連年下降，經濟作物種植的吸引力逐漸增加，某些地區糧食生產出現了“婦女化”“老齡化”“副業化”和“兼業化”的四大特點。

二、糧食需求數量剛性增長，質量要求不斷提升

現如今,我國正在整體邁向小康階段，人口增長和經濟發展促使食物結構不斷改善，尤其是畜產品將呈現快速增長態勢，糧食需求將快速增長。另一方面，肉、蛋、奶、水產消費增長速度更快，每年我國都要進口大量的肉類食物以滿足國內消費者的需求，這種現象表明，未來我國糧食生產特別是飼料糧的生產需要逐步提升，才可以滿足居民對肉類的需求。隨著生活質量的提高，人們對食物質量的評判標準日益升高。過去我們提到糧食安全，更多的是強調數量安全，而較少有人擔心生產出來的糧食質量有問題，對人身體健康有害。在片面追求糧食產量的過程中，人們不斷加大農藥和化肥的使用量，直接結果是糧食產量上去了，質量卻下來了；長久以來工業污染積累的環境問題也日益凸顯，糧食生產的環境也遭到污染，導致糧食質量、糧食安全的各項指標不合格。甚至因為糧食質量安全的不確定性，會引發一些社會矛盾。2013年，長沙“鉻大米”被退回，安徽的部分小麥由于真菌超標無法出庫，均給國人敲響糧食質量安全的警鐘。2013年中央農村工作會議將食品安全納入到國家糧食安全的概念中，這是一個全新的轉變，體現了黨中央立志要把農產品質量抓好，以嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴肅的問責和嚴厲的處罰保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”的決心。

三、糧食國內價格趕超國際，全球影響不斷加深

糧食貿易方面，國內糧食價格已超越國際糧食價格。從品種看,稻谷作為主要口糧，產需缺口較大，但在庫存中所占比重明顯偏低；小麥產需基本平衡，但維持平衡的壓力不斷加大；玉米相對過剩、庫存比例大，可供宏觀調控的有效庫存明顯不足。特別值得注意的是，2011年以來，我國農產品進口的數量已超過美國，成為了世貿組織統計中的農產品進口及時大國。尤其是在2012年，我國谷物產量九連增，但谷物由凈出口產品轉變為了凈進口產品，開創了21世紀以來歷史新高，進口量雖只有國內消費量的2%，卻為國內糧食安全敲響了警鐘。2013年，據聯合國糧農組織(FAO)透露，中國已超越埃及成為全球小麥較大進口國，進口量達到650萬噸；同期，中國又超越尼日利亞，首次成為全球較大的大米進口國，進口量達到300萬噸。糧食結構性需求調整可以通過貿易解決，然而糧食進口的同時，國內市場的價格受國際糧價傳導的影響，導致國內糧價不斷上漲。例如，2012年年初，南美遭受了罕見的旱災，而北美也在一年內相繼遭旱，給當年全球糧食供應格局帶來了徹底的改變，助推了當年全球糧價的上漲，迫使全球較大玉米出口國——美國從其他國家進口玉米來滿足國內需求。此外，俄羅斯、烏克蘭、澳大利亞等國家也多次遭遇旱災，這對小麥的供應產生了致命的影響，特別是黑海地區的俄羅斯和烏克蘭等國家在全球小麥貿易中占有重要地位(大約占世界出口每年總額20%)，一旦俄羅斯、烏克蘭等地的糧食產量減少，則會造成世界性的糧食供給模式變化，持續多年的全球糧油供求平衡就會被打破，全球糧食供需形勢將會異常緊張，國際糧食價格的進一步上漲與國內市場糧食價格形成的剪刀差，將會進一步增加我國糧食出口，這將對保障我國糧食安全提出新的挑戰。

四、糧食面臨復雜國際形勢，國內重視不斷加強

從外部環境考慮。近些年來，隨著中國經濟實力以及國際影響力的提高，國際上許多國家想要遏制中國的發展，南海爭端、釣魚島事件以及以美國為首的西方國家和以中國為代表的發展中國家的意識形態的差異。使得我們要更加重視糧食安全的基礎性地位。一方面，一些國家利用其產品的競爭優勢排擠中國貿易的進入，抑或通過提高檢驗檢疫標準對我國農產品的出口形成“綠色壁壘”，結果是直接削減了我國農產品的出口。另一方面，我國多種農產品雖然產量居世界及時，但是出口額僅占世界市場的32%，進口額比例也是非常小，導致在世界農產品市場上沒有領導權，在生產領域話語權很小，消費領域只能是價格的被動接受者。相反，發達國家利用其金融、信息等方面的優勢，使得我們在本應具有很大主導權的產品上也失去了主導優勢。再次，隨著我國經濟實力及國際影響力的不斷提高，我國還要承受來自國際上尤其是發達國家的各種壓力。人民幣的不斷升值，一方面導致我國出口產品利潤空間進一步降低，另一方面降低了我國農產品的國際市場需求。自2004年開始，中央已經連續12年每年的中央一號文件都“鎖定”在“三農”主題上，有效保障了我國糧食安全，有力地促進了我國農村改革和農業生產，給我國農村巨大變化指明了方向。其中，2014年中央一號文件開篇及時節就談到要完善國家糧食安全保障體系，并從抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略、完善糧食等重要農產品價格形成機制、健全農產品市場調控制度、合理利用國際農產品市場、強化農產品質量和食品安全監管五個方面明確了下一步努力的方向。可見國家對糧食安全的重視程度在不斷加強。但不可否認的是農產品質量安全標準落后于國際先進水平，相關政策法規還不夠完善。

第二節國內外研究現狀

能夠指導實踐的理論才是有價值的理論，這樣的理論會隨著形勢轉變而不斷更新發展，糧食安全理論便是如此。毫無疑問，從20世紀70年代糧食安全概念誕生以來，糧食安全問題得到了世界各國人民的普遍關注，國內外對其展開了方方面面的研究，本文擬從糧食生產、糧食消費、糧食貿易和糧食政策四個方面對國內外糧食安全研究進行詳細梳理。

一、糧食生產的安全研究

(一)糧食生產重要性研究

1996年中國政府頒布的《中國的糧食問題》白皮書，規定了衡量我國糧食安全的首要標準：糧食自給率不低于95%，該標準高于國際上通用標準5個百分點，表明了我國解決糧食安全問題主要依靠國內糧食生產的決心。2014年中央一號文件繼續關注糧食安全問題，提出了長期堅持保障我國糧食安全的基本方針——中國人的飯碗要牢牢端在我們自己手中，即中國人的飯碗里要裝中國人自己的米，理由如下。

中國的國情決定糧食生產必須要靠自己。目前，我國人口超過13億，占世界人口的22%，中國人的糧食必須主要由中國人自己生產，如果我們放棄“國內生產為主”的糧食戰略，很難預料未來我國乃至世界糧食貿易和市場格局將會怎樣被改寫，我國將很容易受控于他國，也就無法談及自我的發展與強大(黃璜，2010；魏文章，2010)。正所謂“手中有糧，心中不慌”，糧食自給率需要與人口數量成正比，國家規模越大，依靠國外進口糧食所帶來的潛在風險也就越大(高淑桃，2010；肖國安，2009)。面對日益增長的人口數量，不斷增加的糧食需求，日益增多的棄耕改種現象，每況愈下的資源環境，頻發的自然災害(翁貞林，2013；陳莉，2009；曲凌夫，2006；黃明洲，2001)，確保糧食供給，尤其是糧食自給的重要性不言而喻。

國際市場形勢復雜多變，決定糧食生產必須要靠自己。有歷史資料記載，1972年，自然災害席卷全球造成了世界糧食減產，許多國家受到了嚴重的影響，發生了史上罕見的饑荒，此后前蘇聯為避免發生糧食危機，大量進口糧食，直接導致國際市場糧價猛漲，國際糧食貿易量大幅度增加，全世界糧食進口國的糧食庫存也跌到谷底，由此引發了全球農產品價格上漲(李勁松，2014)；2008年，全球小麥和大米庫存降至30年來的低點，加之同期災害性氣候嚴重，糧食減產預期強烈，全球對糧食供給持悲觀態度，引發了新一輪的全球糧價恐慌性上漲，致使缺糧國面臨危機，許多依靠進口糧食維生的國家出現動蕩(李豐，2011；陳曉群，2009)；2012年，南美遭受嚴重旱災，大豆大幅度減產，加之美國中西部地區遭受罕見的干旱和高溫雙重災害，致使美國糧食產區90%以上出現不同程度的災害影響，美國玉米和大豆大幅度減產，與此同時，澳大利亞、俄羅斯等黑海地區國家由于受到旱災影響，小麥等谷物減產較大，引起全球糧食價格大幅上漲，引發全球的糧食危機擔憂(趙閏，2013；傅芳芳，2013；蘇瑞娜，2013)，面臨如此多變的國際糧食市場，糧食供給必須主要立足國內生產。

國外其他國家的經驗決定糧食生產必須要靠自己。根據韓國2008年出臺的糧食自給率報告，法國、捷克、匈牙利、德國、斯洛伐克等13個國家的自給率均超過，其中，法國的糧食自給率較高已達到329%，糧食產量遠多于消費量。由世界糧食自給率(圖1-1)可知，世界上絕大部分國家的糧食自給率均保持在90%以上的水平，且國家的發展水平與糧食自給率也在極大程度上呈現正相關關系(陳百明，2005)；其他國家糧食自給率維持在較高水平對我國起到了很好的警示作用，說明在糧食安全問題上，各國的行為方式趨同，具有”傳染效應”的特點(郭燕枝，2008；張晴，2005；柯炳生，2006)。

圖1-1世界糧食自給率分布示意

(二)糧食產能保障研究

2014年中央一號文件規定：“把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針。”如何能將飯碗端在自己手上？要求我們任何時候都不放松國內糧食生產，根本出路在于不斷提升農業綜合生產能力。回顧以往研究，發現確保糧食產能的出路主要有以下幾個方面。

及時，確保糧食生產長期穩定，需要政府持之以恒的大力支持。從國內外糧食生產實踐研究和已有參考文獻進展來看，糧食產能長期保持穩定發展需要政府的大力支持(李慧燕，2012；Heerink，2007；Sun，2006)。政府對糧食生產支持手段的選擇決定了國家糧食生產的現狀和發展趨勢(Chen，2013；韓喜平，2007)。目前，國內外對糧食生產的支持政策包括降低或減免農業稅、對種糧農民進行直接補貼、對糧食實行低收購價格政策、對更新和購置農機具給予補貼、對良種進行補貼、改進和新修農田水利、嚴格保護糧田制度、完善種糧科技推廣體系、加強農民專業合作組織和農業專業合作社的建設、加大對種糧大戶龍頭企業的扶持力度、完善糧食儲備制度等(He，2013；Dai，2013；Yu，2010；歐勝彬，2012；張勇，2011)。在農業補貼方面，國外開展得比較早，以歐盟為例，為保障糧食安全，采用“目標價格”“門檻價格”和“干預價格”等一整套嚴密、精細的價格干預機制，隨著糧食安全現狀的改善，為抑制國內糧食供過于求和財政負擔過重的問題，歐盟開始減少價格支持政策，轉而直接給農民補貼(張勇，2011；Brooks，2014)。我國2005年取消了農業稅，并先后出臺了一系列的價格補貼和支持政策，如良種補貼、農機具補貼、良田補貼等，可以說極大的改善了我國農民的種糧條件(Huang，2013；侯石安，2008；張經驗豐富，2006；蔡派，2007)。

第二，確保糧食產能穩定提升，需要科學技術和管理支撐。從以往的研究可以發現，先進技術和高效管理對于糧食生產的投入和產出之間相互轉化起到了關鍵性的作用(廖海敏，2004；孔令聰，2006)，部分學者過高估計了制度演化對農業生產貢獻，而事實上，科技和管理手段應該得到不斷的提升(張社梅，2011；張長青，2011；康洪燦，2011)。研究也表明，我國科技水平和管理效率較過去已有較大提高，但與國外高產國家相比，科技水平和管理手段還處于不發達階段(何春花，2009)。從總體來看，我國農業科技對農業生產貢獻率僅為27%～35%，而發達國家已達到了60％～80%，分別來看，我國農田灌溉設備遠低于發達國家水平，其中，英國、羅馬尼亞、奧地利、法國、瑞典等國家的噴微灌面積已超過80%以上，美俄均已超過40%，以色列灌溉面積中有2/3是微灌，其余為噴灌，大大提高了農作物吸水效率，而我國噴灌面積僅為灌溉面積的14%；在化肥利用率方面，我國是30%到35%之間，而發達國家已達到60%以上；在農業機械化程度方面，發達國家以實現機械化水平，而我國機耕率為53%，機播率為27%，機收率僅為14%；在農業生物技術產業化方面，我國也至少落后了10～15年的時間；農業計算機應用水平方面，與發達國家相比平均相差20年的時間(Ali，2008；鄧琨，2013)。

第三，確保糧食可持續生產，需要完善的土地制度和規模經營。土地制度差異會導致糧食生產的成本收益預期不同，直接影響農戶的種植選擇(Wasige，2013；Osabuohien，2014)。從已有研究看，我國土地制度的改革增加了糧食產量，提高了農民種糧積極性(徐建強，2012)，尤其是家庭聯產承包責任制符合我國小農戶的生產經營模式，降低了生產成本，增加農民收入，極大的促進了我國糧食生產發展，在1978—1984年增加的糧食產量中，有48%的貢獻率來自于家庭聯產承包責任制(侯勝鵬，2009)。改革開放后，在我國糧食生產力穩步提高的同時，家庭農戶糧食生產規模小，生產能力低，長期平均成本難以降低的弊端限制了我國糧食生產力的進一步提高(金軍，2010；鄭邦良，2008)。學習借鑒國外的先進經驗，我們可以發現美國、加拿大等糧食生產大國，均采用了集約經營的規模化管理方式。為進一步提高我國糧食綜合生產能力，達到國際高產國家水平，一些學者建議在堅守耕地紅線，堅持土地用途和性質不被改變的原則下，加快土地流轉，防止耕地拋荒(盧新海，2010；顏玉華，2011；劉曉峰，2013)，通過規模經營實現糧食生產的比較優勢(錢貴霞，2005；姜法芹，2010；Ta，2006；German，2013)，規模經營有利于農業現代化的應用，可以通過組成農業合作社、互助組織、發展龍頭企業等方式，解決土地農戶分散化的問題，提高農業現代化應用與糧食生產的水平，降低農民種糧的長期成本，提高勞動效率，提升農戶利益訴求能力，增加糧食生產利潤水平(魏劍鋒，2009；許錦英，2010；Jiang，2013)。值得一提的是，針對當前我國土地政策存在的一系列問題(王海林，2008；林旭，2009；石婷婷，2010；朱忠貴，2010)，2013年，我國出臺了新土地政策，對土地流轉等內容做出了全新的規定，可以預計此次新一輪必將對我國糧食生產產生深遠的影響。

總之，保障糧食供給是全世界人民的共同愿望，各國政府、科研工作者等采用各種方式提高本國糧食綜合生產能力。除了以上方法之外，一些學者主張通過精細化的物質投入和勞動投入增加糧食產出水平，增加投入的邊際收益率(梁子謙，2006；步蘭蘭，2010)；還有一些學者主張完善我國信貸投資、金融保險手段，增加農戶投資糧食生產的能力，增強農戶抵抗自然災害風險的能力，提升農戶種糧的投資熱情(曾恩華，2009)；還有部分學者主張通過采用轉基因技術確保我國糧食安全(朱禎，2010)。除極個別專家外，大部分學者均強調本國糧食生產的重要性，主張我國的糧食供給要依靠本國的力量實現。

二、糧食消費的安全研究

(一)糧食消費變遷路徑研究

糧食消費是糧食生產的目標，糧食消費按其用途可分為口糧消費、加工消費、飼料糧消費、種子消費(許世衛，2001)。新中國成立以來，我國居民糧食消費先后經歷了溫飽不足階段、糧食消費快速增長階段、口糧消費下降飼料糧消費快速上升階段和目前多用途爭糧階段(王平，2004)，可以預見在未來相當長的時間內，伴隨新的生育高峰期的到來，膳食結構的改善，城鎮化和工業化進程的加快，生物質能源等非傳統因素對糧食需求的影響(仲立新，2014；Khan，2014)，糧食消費需求的總量還會繼續呈現剛性增長趨勢。根據已有的參考文獻，口糧消費依然是未來我國糧食消費的主體(霍新林，2004；常平凡，2005)，目前，我國糧食生產能力對于滿足居民口糧消費問題不大，隨著收入增長和經濟水平提高，魚、肉等食品消費日益增加，居民人均口糧消費量將呈現穩中有降的趨勢，居民將會更加注重飲食營養平衡發展，谷物等粗糧消費將會增加；加工用糧和飼料用糧增長勢頭迅猛，且增長幅度較大(廖永松，2004；潘月紅，2004)。從目前國內政策導向和科學研究方向來看，糧食安全的重要性依然要高于燃料乙醇和能源安全等非糧用途(趙清云，2013；Lu，2013)，因此，工業用糧和飼料用糧的未來走勢抑或增加抑或持平呈現兩種觀點。從具體品種上來看，目前國內主流的觀點是未來一段時期內我國稻谷消費需求將呈下降趨勢，小麥的需求將緩慢增長，而玉米、大豆消費將快速增長(趙永剛，2013；Xu，2013)。

與國內糧食總量和口糧消費量均居世界及時不同的是，歐美等發達國家口糧消費僅占22%，其中，美國口糧消費僅占10%，而加工業轉化用糧高達70%以上，這一現狀更加重了我國對于國內糧食安全的擔憂。近些年來，全球生物能源快速發展消耗了大量的糧食，成為了世界糧食供需格局發生巨大轉變的主要原因(向晶，2013；趙永剛，2013)，石油價格猛漲大力推動了生物能源的發展，致使玉米、大豆、油菜籽、食糖等基礎原料需求大幅度增加，長期以來全球糧食供給大于需求的局面被徹底打破。以玉米為例，近年全球玉米消費年均增長33%，其中，用于制作燃料乙醇的玉米占比高達70%，美國2010年消耗的玉米中用于燃料乙醇的達到了128億噸，占美國國內生產的41%，全球產量的25%。全世界20%的豆油、20%的菜籽油(相當于歐盟菜籽油的65%)、東南亞30%的棕櫚油都用于了生物柴油的生產(程國強，2012)；除此之外，新興國家經濟快速增長，消費結構不斷升級均持續推動了糧食需求的增加，而非洲和亞洲多年來糧食供應求的局面并未得到緩解，每年需要靠大量進口糧食來滿足國內糧食需求，其進口量已經達到全球進口總量的70%以上，這些都成為了改變世界糧食供需格局的原因(李光泗，2003；曾松亭，2005；張利婭，2006；柯炳生，2007；王更新，2007；郭燕枝，2008)。

(二)糧食消費影響因素研究

保障糧食供需平衡是實現糧食安全的基本前提(王錚，2001)，但是由于影響糧食需求的因素較多，且各個因素具有明顯的不確定性特點，很多指標缺乏完整的數據支持，現有的數據也因統計口徑、出處不同而缺乏可信性(尹世杰，2001；Franz，2006)，使得預測未來糧食需求非常困難。許多學者采用不同方法預測未來糧食需求，其精度因預測方法和基期的選擇不同而有所差異，目前公認的預測方式是經驗估計與模型估計相結合，影響糧食需求量的主要因素包括人口數量及城鄉分布、營養需求、人均糧食消費量、收入水平、糧食價格、食品工業發展水平、農業生產規模和出口水平等(趙一夫，2007；侯文杰，2004；ONeil，2010；賈晉，2013；向晶，2013；Lafiandra，2014；Yu，2014)，除了上述因素外，一些學者還從城市化、市場發育程度和職業變動等社會經濟結構變動角度研究了糧食消費情況(曹慧，2013；曾靖，2012)。

隨著糧食消費量的穩定增加，國內外學者對于能否保障國內糧食需求持不同態度。到目前為止，我國并沒有出現布朗預言中的糧食大幅缺口，但悲觀派依舊認為今后我國耕地資源緊張，水資源被破壞，人口高峰的到來，都會大幅增加糧食需求，我國糧食進口增大將會對世界糧食市場產生沖擊；樂觀派認為未來雖然存在糧食缺口，但不會對世界市場構成威脅，有預測表明我國不存在對糧食安全構成巨大威脅的因素，在發展中國家中糧食供給最為安全(曾靖，2012；陳靜彬，2010)。但兩種派系在判斷糧食需求方面基本一致，只是在糧食生產方面分歧較大。悲觀派認為制約糧食生產的因素如土地、水和環境等因素會嚴重影響糧食產量；而樂觀派認為這些因素雖會對糧食產量造成一定的影響，但是通過政策變革、技術改進等積極因素影響，糧食生產依然是可以保障國內居民需求的(楊蕾，2009；劉笑然，2003；吳樂，2011；曹慧，2013)。

三、糧食貿易的安全研究

(一)國內糧食市場研究

糧食購銷市場放開之后，糧食市場日趨專業化、資本化和規模化，我國糧食市場進入了一個關鍵的轉型時期(朱忠貴，2010)。糧食行業的產業化和集中化發展較快，跨國糧商在流通加工領域發展迅速(吳群，2004；吳樂，2011；王錚，2001)。目前，我國糧食流通體系還存在明顯的政府計劃和干預的痕跡，極大地影響了糧食流通領域效率的發揮。此外，還有研究表明，我國糧食流通領域的行政分割、重復建設、經營集中、國企壟斷等問題都造成了糧食流通效率低下(冀名峰，2003；Wu，2003)。糧食流通體制改革的方向是市場化，但是政府購銷制度應該適時取消，充分實現調節機制市場化，進一步加強我國糧食調控能力，也有學者建議我國應借鑒期貨市場在發達國家農產品市場流通中的作用(程國強，2013)，利用批發和期貨市場共同推進我國糧食流通體制改革(劉立，2003；魏君英，2005)。

市場核心問題之一是價格，糧食價格被認為是百價之基，糧食價格的波動會帶動其他商品價格波動，進而影響物價總體水平(李國祥，2004；丁聲俊，2005；Byerlee，200