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權(quán)力制度化的場域

吳玉章

目 次

一、什么是權(quán)力制度化

二、權(quán)力制度化的相關(guān)內(nèi)容

三、權(quán)力制度化的場域

四、答疑解惑

(一)關(guān)于中國目前的金字塔式權(quán)力結(jié)構(gòu)的缺陷與理想權(quán)力結(jié)構(gòu)形式的問題

(二)關(guān)于權(quán)力制度化與法治的關(guān)系問題，以及對金字塔式權(quán)力結(jié)構(gòu)底層與平民界限模糊的評價問題

(三)關(guān)于中國地域廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中華民族是否形成統(tǒng)一的民族性格的問題

(四)關(guān)于高薪養(yǎng)廉在中國的可行性問題

(五)關(guān)于權(quán)力制度化與權(quán)力制衡的區(qū)別問題

(六)關(guān)于憲法司法化與權(quán)力制度化的關(guān)系問題

(七)關(guān)于權(quán)力制度化具體到政黨方面的黨和法的關(guān)系問題

很高興來到沈師，能和這么多年輕的朋友們交流，今天來的同學(xué)還不少，有一些同學(xué)還站在后面、坐在邊上，謝謝大家。今天要講的題目是"權(quán)力制度化的場域"。權(quán)力制度化這樣一個問題值不值得我們考慮，我們在考慮這樣一個問題時應(yīng)該采取哪些視角，這些問題要和大家交流一下。

為什么要討論權(quán)力制度化，為什么要討論權(quán)力制度化的場域，這是首先要跟大家報告的。我們知道從十八大以來，特別是從十八屆四中全會以來，關(guān)于權(quán)力的制度化，一直是黨中央高度重視的一個問題。而且在反腐敗的斗爭當(dāng)中，中央的領(lǐng)導(dǎo)人也多次強(qiáng)調(diào)權(quán)力的制度化，強(qiáng)調(diào)權(quán)力制度化問題的重要性。這就給學(xué)者一個啟示，中央高層特別關(guān)注的問題，我們學(xué)者能不能拿出一種相應(yīng)的理論解釋，來回應(yīng)這樣一種關(guān)切。如果拿不出來，就等于說黨中央出的好多題目，在我們身邊慢慢就滑走了，我們沒有把它抓住。應(yīng)該說，在黨的歷史上，十八屆四中全會的推進(jìn)依法治國的決定，是建黨以來、建國以來這么多年，次以中央全會的這樣一個形式。在推進(jìn)依法治國、加強(qiáng)法治里面的要點(diǎn)相當(dāng)豐富，值得我們對這些重大問題，保持及時的、敏銳的反應(yīng)。

圍繞權(quán)力制度化場域，我想從以下三個層次，給大家介紹一下我的思考。，什么是權(quán)力制度化。第二，權(quán)力制度化相關(guān)的問題，也就是與權(quán)力制度化核心問題相關(guān)的連帶問題。第三，權(quán)力制度化所要適應(yīng)的環(huán)境，也就是權(quán)力制度化的場域。

為什么要關(guān)注權(quán)力制度化呢，除了這是中央高層相當(dāng)關(guān)注的問題外，還有一個潛在原因是，權(quán)力制度化作為一個重要的口號、重要的綱領(lǐng)，如果我們僅僅把它當(dāng)成是口號，而不考慮權(quán)力制度化的目的是解決中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，沒有把權(quán)力制度化落實(shí)到中國現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，那么我感覺，我們的權(quán)力制度化實(shí)際上就只是空話。這就和我們過去所提的"送法下鄉(xiāng)""科技下鄉(xiāng)"等，面臨同樣的問題。如果我們不去研究權(quán)力制度化所要適用的具體環(huán)境、具體場域，那就是空談。實(shí)際上權(quán)力制度化的設(shè)計思路，不是為了追求口號漂亮，而是解決中國的實(shí)際問題。如果不研究中國的現(xiàn)實(shí)，對中國社會現(xiàn)實(shí)的特點(diǎn)缺乏了解，那么權(quán)力制度化喊得再響，制造多少文件，盡管口頭上越過了萬水千山，實(shí)際仍是原地踏步。在我看來，除了要回應(yīng)中央高層的考慮，我們還要把權(quán)力制度化作為現(xiàn)實(shí)策略考慮。 ……