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及時(shí)章統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的總體思路 2一、我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展面臨的新形勢(shì) 2(一)中央文件對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)作出新部署 2(二)法律法規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出明確規(guī)定 3(三)重要規(guī)劃和污染防治計(jì)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出新要求 5(四)生態(tài)文明重大制度建設(shè)要以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ) 6(五)“互聯(lián)網(wǎng) ”綠色生態(tài)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)帶來(lái)重要機(jī)遇 7二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制研究的基礎(chǔ)理論 7(一)基本概念 8(二)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的供需機(jī)制 10(三)政府管理碎片化的整體性治理 13(四)政府對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 15(五)技術(shù)進(jìn)步促使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制調(diào)整 15三、我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題 16(一)部門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)分割，信息壁壘普遍存在 16(二)央地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)分離，國(guó)控網(wǎng)的運(yùn)行效能不高 21(三)政府監(jiān)管能力滯后，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量有待提高 22(四)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平有待提高，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通尚存瓶頸 23四、統(tǒng)籌建立我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的若干建議 24(一)統(tǒng)籌布局一張獨(dú)立的國(guó)控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng) 24(二)協(xié)調(diào)發(fā)展多張并存的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng) 25(三)提高政府對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)管能力 25(四)發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)體系 26(五)加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)章修訂 26參考文獻(xiàn) 32二篇  改革的重點(diǎn)領(lǐng)域第二章環(huán)境污染監(jiān)測(cè)體系改革研究34一、污染源監(jiān)測(cè)體系發(fā)展的三個(gè)歷史階段 34(一)實(shí)施嚴(yán)格的總量控制制度之前 35(二)實(shí)施嚴(yán)格的總量控制制度時(shí)期 38(三)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的時(shí)期 43二、污染源監(jiān)測(cè)體系發(fā)展面臨的新形勢(shì) 46(一)中央對(duì)加快環(huán)境污染治理作出新的戰(zhàn)略部署 46(二)控制污染排放的制度體系不斷完善 47(三)公眾對(duì)加快環(huán)境污染治理的訴求快速提升 49三、污染源監(jiān)測(cè)體系發(fā)展存在的突出問(wèn)題 50(一)污染源自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定地位不明確 50(二)污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)缺乏制度保障 50(三)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的技術(shù)體系尚不健全 51(四)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)污染源監(jiān)測(cè)的能力嚴(yán)重不足 51(五)排污企業(yè)和社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的自行監(jiān)測(cè)行為有待規(guī)范 52(六)政府對(duì)污染源自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)管滯后 52四、主要國(guó)家污染源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的做法及啟示 53(一)美國(guó) 53(二)英國(guó) 60(三)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 63五、污染源監(jiān)測(cè)體系改革的總體思路與對(duì)策 66(一)總體思路 66(二)污染源監(jiān)測(cè)體系改革的主要內(nèi)容 67(三)污染源監(jiān)測(cè)體系改革的保障條件 70(四)污染源監(jiān)測(cè)體系改革的推進(jìn)步驟 72參考文獻(xiàn) 73第三章水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)體系改革研究75一、水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展沿革和管理現(xiàn)狀 75(一)水量和水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)的歷史悠久 76(二)實(shí)行中央和省兩級(jí)管理、流域和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制 77(三)依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)測(cè) 81(四)建立了比較完整的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 82(五)水利部門(mén)開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 84二、水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的發(fā)展成就 88(一)水文站網(wǎng)體系比較完善 88(二)站網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大 88(三)站網(wǎng)密度總體達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平 91(四)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)發(fā)展迅速 91(五)監(jiān)測(cè)資料管理制度不斷健全 92三、新時(shí)期水文行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求 94(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求水文發(fā)展 94(二)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求水文縱深發(fā)展 95(三)追趕學(xué)科研究前沿要求水文創(chuàng)新發(fā)展 96四、水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題 97(一)水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋 97(二)與外部門(mén)的數(shù)據(jù)和信息不一致 97(三)水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)體系發(fā)展明顯滯后 99(四)激勵(lì)機(jī)制和保障能力不足 100五、水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示 101(一)水文站網(wǎng)體系普遍建立 102(二)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的水文管理機(jī)構(gòu) 103(三)水文資金主要來(lái)源于政府財(cái)政 104(四)水文資料無(wú)償共享公開(kāi) 104六、 深化水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革，完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建議 105(一)深化水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革的建議 105(二)完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)想 107參考文獻(xiàn) 108第四章生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)體系改革研究 109一、生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展成就 109(一)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平 109(二)環(huán)境氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)能力已建立 111二、生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)體制現(xiàn)狀 113(一)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已建立 113(二)實(shí)行以中央管理為主的雙重管理體制 115(三)建立了完整的觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制 117(四)形成了相對(duì)健全的信息傳輸和共享機(jī)制 120三、生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)體系發(fā)展面臨的形勢(shì) 122(一)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的客觀要求 122(二)國(guó)家加快生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求 123(三)氣象事業(yè)健康快速發(fā)展的需求 123四、生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)體系存在的主要問(wèn)題 123(一)新形勢(shì)下氣象部門(mén)雙重管理體制的運(yùn)行出現(xiàn)了新問(wèn)題 124(二)國(guó)家生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)體系重復(fù)建設(shè)，國(guó)家投資效益較低 124(三)信息共享程度低，信息的服務(wù)效能低 125(四)公共氣象經(jīng)費(fèi)保障不足 126五、完善生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)體系的初步思考 126(一)不斷完善氣象部門(mén)的雙重管理體制 126(二)探索建立以第三方監(jiān)測(cè)為主的部門(mén)協(xié)同監(jiān)測(cè)體系 126(三)以數(shù)據(jù)共享為突破口提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的服務(wù)效能 127參考文獻(xiàn) 128第五章海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革研究 129一、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展成就 129(一)依法依規(guī)開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè) 129(二)采取“三分一合”的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局 132(三)實(shí)行中央垂直管理和地方屬地管理相結(jié)合的管理體制 136(四)形成了較完整的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品體系 142(五)逐步建立與其他部門(mén)和地方的協(xié)作機(jī)制 145(六)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)基本全部由政府環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完成 146二、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求 147(一)海洋生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻 147(二)海洋生態(tài)文明建設(shè)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)提出新要求 149(三)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)程加快 151三、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的突出問(wèn)題 151(一)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全 152(二)相關(guān)法律制度不健全 154(三)各主體的職責(zé)劃分不清 155(四)部門(mén)間長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制難以建立 155(五)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)效能偏低 160(六)監(jiān)測(cè)所需的資源保障能力不足 161四、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示 164(一)發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理 164(二)區(qū)域和全球海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 168(三)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的啟示 170五、完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的若干對(duì)策建議 171(一)加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè) 171(二)改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制 173(三)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè) 176(四)拓展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域 178(五)提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用水平 181(六)提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的服務(wù)效能 183(七)強(qiáng)化資源的支撐保障 185參考文獻(xiàn) 187第六章農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革研究 188一、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的三個(gè)歷史階段 188(一)中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)業(yè)研究環(huán)境監(jiān)測(cè)開(kāi)始起步 189(二)建立“三項(xiàng)報(bào)告制度”，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)不斷拓展 190(三)聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)走向規(guī)范 191二、不同歷史階段農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容 192(一)起步階段重點(diǎn)開(kāi)展污水灌區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量普查 192(二)拓展階段開(kāi)展更多的農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 193(三)規(guī)范階段開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全和農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 199三、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀 202(一)省、市、縣的三級(jí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)體系已建立 202(二)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)定見(jiàn)于多個(gè)法律法規(guī) 203(三)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成 205(四)覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已形成 206四、我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的突出問(wèn)題 212(一)相關(guān)法律法規(guī)不健全 212(二)機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡和人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低 212(三)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)缺乏固定來(lái)源 213五、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 213(一)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu) 213(二)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)有法可依 215(三)建立規(guī)范的資金保障制度 217(四)監(jiān)測(cè)信息共享和公開(kāi)程度高 217六、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革的若干建議 218(一)明確農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位 218(二)提升農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)水平 219(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 219第七章地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革研究 220一、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展歷程 220(一)分級(jí)建立了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行政管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu) 220(二) 制定了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章 224(三)形成了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系 226(四)逐步建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理運(yùn)行機(jī)制 227二、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成績(jī) 228(一)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已建成 229(二)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域 232(三)多種地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品體系已形成 234三、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系發(fā)展面臨的形勢(shì) 235(一)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了新要求 236(二)新型城鎮(zhèn)化要求地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供更有力支撐 236(三)我國(guó)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻 236四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的突出問(wèn)題 237(一)現(xiàn)有法律法規(guī)未充分考慮地質(zhì)環(huán)境的自然屬性特征 237(二)機(jī)構(gòu)屬性界定不合理 239(三)工作機(jī)制仍需理順 239(四)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不夠高，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全 240(五)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全 241(六) 監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足 241五、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示 241(一)多主體依法有序開(kāi)展綜合管理 241(二)監(jiān)測(cè)內(nèi)容 243(三)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 245(四)信息共享機(jī)制健全 246(五)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的啟示 246六、完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的對(duì)策與建議 248(一)加快研究制定地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 248(二)健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體系 248(三)加快地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 249(四)積極推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享 249參考文獻(xiàn) 250第八章林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革研究 252一、林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成就 252(一)森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)比較健全 252(二)濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處于起步階段 256(三)荒漠生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)不斷推進(jìn) 258(四)森林災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)比較完整 258二、林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制 260(一)森林資源監(jiān)測(cè)管理體制 261(二)濕地資源監(jiān)測(cè)管理體制 264(三)荒漠化、沙化與石漠化土地監(jiān)測(cè)管理體制 266(四)森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站網(wǎng)體系管理體制 268(五)森林災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理體制 269(六)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范 270三、我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系發(fā)展面臨的形勢(shì) 271(一)國(guó)際形勢(shì) 271(二)國(guó)內(nèi)形勢(shì) 272四、我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題及原因分析 274(一)林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題 274(二)造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系問(wèn)題的體制原因 277五、林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示 278(一)國(guó)外林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系現(xiàn)狀 278(二)國(guó)外林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn) 286六、改革林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的對(duì)策建議 287(一)提高對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)重要性的認(rèn)識(shí) 287(二)設(shè)點(diǎn)，不斷優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 287(三)建立林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制 287(四)完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度 288(五)明確自身信息需求，與外部門(mén)開(kāi)展信息共享 289參考文獻(xiàn) 289第九章水土保持監(jiān)測(cè)體系改革研究 291一、水土保持監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀 291(一)建立了水土保持監(jiān)測(cè)制度體系 292(二)分級(jí)設(shè)置了水土保持管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu) 295(三)建立了水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 299(四)形成了規(guī)范的水土保持監(jiān)測(cè)管理運(yùn)行機(jī)制 300(五)水土保持信息化不斷推進(jìn) 306二、水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)成就 307(一)監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋了主要生態(tài)脆弱區(qū) 307(二)監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員已成規(guī)模，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較快提升 310(三)全國(guó)四分之三的監(jiān)測(cè)點(diǎn)處于運(yùn)行狀態(tài) 311三、我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)體系存在的突出問(wèn)題 313(一)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局有待優(yōu)化 313(二)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和屬性界定不盡合理 314(三)水土保持服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育滯后 314(四)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)和資金保障不足 314(五)監(jiān)測(cè)資料整編和共享水平較低 315四、水土保持監(jiān)測(cè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 316(一)依法開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè) 316(二)設(shè)置水土保持專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu) 317(三)水土保持監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算 317(四)依靠先進(jìn)的水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù) 317五、完善水土保持監(jiān)測(cè)體系的建議 318(一)積極推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革 318(二)健全水土保持監(jiān)測(cè)管理制度 318(三)加強(qiáng)水土保持服務(wù)市場(chǎng)的培育和監(jiān)管 319(四)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)創(chuàng)新和資金保障 319(五)推進(jìn)數(shù)據(jù)整編與共享服務(wù) 320(六)建立跨部門(mén)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合體系 321參考文獻(xiàn) 322第三篇  改革評(píng)估和展望第十章十八大以來(lái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革的進(jìn)展和評(píng)估 326一、十八大之前我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ) 326(一)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)體系和職責(zé)配置已形成 326(二)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行政管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)配置已形成 327(三)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成體系 328(四)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建立 329(五)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理運(yùn)行機(jī)制已建立 330二、我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)存在的突出問(wèn)題和原因 331(一)數(shù)據(jù)“測(cè)不了”和“測(cè)不準(zhǔn)”的問(wèn)題 332(二)數(shù)據(jù)“用不上”和“扭曲用”的問(wèn)題 333(三)造成數(shù)據(jù)“測(cè)不了”和“測(cè)不準(zhǔn)”的主要原因 333(四)造成數(shù)據(jù)“用不上”和“扭曲用”的主要原因 337三、十八大以來(lái)中央對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署 339(一)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)短板 340(二)調(diào)整中央和地方的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé) 340(三)加強(qiáng)部門(mén)間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作 341(四)調(diào)整政府和市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)分工 342(五)調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置 342(六)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制 343四、十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)展評(píng)估 345(一)主要進(jìn)展 345(二)主要成效 350(三)幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 352(四)幾個(gè)難點(diǎn) 354(五)下一步工作建議 357附 錄 359附錄1 地方政府對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督措施 359附錄2 河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)支撐精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管 360參考文獻(xiàn) 371