行政事實(shí)行為作為現(xiàn)代公共行政的基本手段之一，在政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)過(guò)程中越來(lái)越處于重要的位置，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生日益重要的影響。自公共行政產(chǎn)生以來(lái)，作為一種管理手段的行政事實(shí)行為應(yīng)運(yùn)而生，特別是在給付行政、福利行政以及在世界范圍內(nèi)強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障的大背景之下，行政事實(shí)行為作為一種行政法現(xiàn)象很快引起學(xué)者探討的興趣。
本書(shū)在對(duì)目前國(guó)內(nèi)外行政法學(xué)界行政事實(shí)行為理論進(jìn)行總結(jié)、歸納、整合、反思的基礎(chǔ)之上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公共行政管理實(shí)踐的狀況，以法治行政為基本理念、以人權(quán)保障為基本主線，分別對(duì)行政事實(shí)行為的概念內(nèi)涵、特征、表現(xiàn)形式、功能作用、類型化、法律規(guī)制以及行政事實(shí)行為侵權(quán)的法律救濟(jì)等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)探討研究。通過(guò)對(duì)行政法上事實(shí)行為的系統(tǒng)研究探討，意在為人們科學(xué)的認(rèn)識(shí)行政事實(shí)行為以及掌握事實(shí)行為在公共行政實(shí)踐中的運(yùn)作規(guī)律、對(duì)事實(shí)行為的法律規(guī)制、法治政府依法行政的基本要求以及人權(quán)保障的時(shí)代需要提供智力支持。
《行政事實(shí)行為研究》由張兆成著，該書(shū)對(duì)于當(dāng)前行政法學(xué)發(fā)展以及公共行政實(shí)踐、行政訴訟實(shí)踐等方面有著一定意義，主體體現(xiàn)為：，該書(shū)比較系統(tǒng)地探討和研究了行政事實(shí)行為的基本內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了行政事實(shí)行為的基本概念，為人們了解什么是"行政事實(shí)行為"提供了一定限度內(nèi)的解釋性框架。第二，該書(shū)關(guān)于行政事實(shí)行為特征、表現(xiàn)形式、功能、作用、類型化等問(wèn)題的研究對(duì)于人們?cè)诶碚撋仙罨瘜?duì)事實(shí)行為的理解有一定的意義。第三，該書(shū)探求行政事實(shí)行為在公共行政實(shí)踐中的運(yùn)作規(guī)律，為法治政府打造依法行政的基本目標(biāo)提供了較好借鑒。第四，該書(shū)的研究對(duì)于在行政法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效的人權(quán)保障提供了理論支撐。第五，文章的研究?jī)?nèi)容和成果對(duì)于行政法的制度創(chuàng)新有一定的參考意義和價(jià)值。
張兆成，法學(xué)博士、副教授、研究生導(dǎo)師，江蘇省灌云縣人，師從著名法學(xué)家江必新先生，研究領(lǐng)域?yàn)榉ㄖ握⑿姓ㄅc行政訴訟基礎(chǔ)理論，先后畢業(yè)于西北民族大學(xué)、西北政法大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)，現(xiàn)任職于西北民族大學(xué)法學(xué)院，從事教研工作。曾在《行政法學(xué)研究》、《政法學(xué)刊》、 《中美法律評(píng)論》等刊物上多篇，曾參與重量、省部級(jí)課題多項(xiàng)。
序
前言
一、問(wèn)題緣起
二、研究方法
(一)語(yǔ)義分析與邏輯分析相結(jié)合的方法
(二)比較分析與系統(tǒng)分析相結(jié)合的方法
(三)案例分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法
(四)歷史分析與材料分析相結(jié)合的方法
三、研究意義
四、研究現(xiàn)狀
五、本書(shū)重點(diǎn)及創(chuàng)新
及時(shí)章 行政事實(shí)行為研究?jī)r(jià)值
一、研究行政事實(shí)行為的理論價(jià)值
(一)豐富和發(fā)展行政法學(xué)理論體系
(二)豐富和促進(jìn)人權(quán)保障理論的發(fā)展
二、研究行政事實(shí)行為的實(shí)踐價(jià)值
(一)發(fā)展和保障公民權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要
(二)實(shí)現(xiàn)法律規(guī)制、打造法治政府的必然要求一
(三)實(shí)現(xiàn)行政法制度創(chuàng)新與完善的重要途徑
第二章 行政事實(shí)行為理論在一些主要國(guó)家和地區(qū)的研究狀況及評(píng)析
一、行政事實(shí)行為現(xiàn)象凸顯的時(shí)代背景與實(shí)踐因素
二、行政事實(shí)行為概念產(chǎn)生的理論環(huán)境
三、一些國(guó)家和地區(qū)行政法學(xué)界事實(shí)行為理論發(fā)展及其評(píng)析
(一)法國(guó)
(二)德國(guó)
(三)日本
(四)韓國(guó)
(五)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)
(六)英、美國(guó)家關(guān)于行政事實(shí)行為理論研究狀況述評(píng)
(七)對(duì)中國(guó)大陸地區(qū)行政法學(xué)界事實(shí)行為理論研究述評(píng)
(八)對(duì)目前國(guó)外、國(guó)內(nèi)行政法學(xué)界事實(shí)行為概念及理論的綜合評(píng)析與總結(jié)
第三章 行政事實(shí)行為之內(nèi)涵、特征及其類型化探析
一、行政事實(shí)行為概念界定的前提性問(wèn)題――行政行為概念的再確證及行政事實(shí)行為在行政行為體系中的位置
(一)行政行為概念的再確證
(二)行政事實(shí)行為在行政行為體系中的位置
二、本書(shū)對(duì)行政事實(shí)行為概念的界定
三、行政事實(shí)行為的特征
(一)行政事實(shí)行為作為行政行為的一般性特征
(二)行政事實(shí)行為的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性特征
(三)行政事實(shí)行為的功能性特征
(四)行政事實(shí)行為的法律屬性上特征
(五)行政事實(shí)行為與相關(guān)概念的關(guān)系
四、本書(shū)對(duì)于行政事實(shí)行為的基本分類探析
(一)行政事實(shí)行為的類型化問(wèn)題
(二)行政事實(shí)行為的分類問(wèn)題探討
第四章 行政事實(shí)行為的法律規(guī)制――法治行政的必由之路
一、對(duì)行政事實(shí)行為實(shí)行法律規(guī)制的必要性
二、規(guī)制、法律規(guī)制的一般理論
三、目前域外、域內(nèi)對(duì)于行政事實(shí)行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀
(一)域外對(duì)于行政事實(shí)行為的法律規(guī)制概況
(二)中國(guó)臺(tái)灣與大陸對(duì)于事實(shí)行為的法律規(guī)制研究概況
四、行政事實(shí)行為的原則規(guī)制
(一)行政法規(guī)則與行政法基本原則
(二)行政法基本原則與規(guī)則在事實(shí)行為中的適用分析
(三)行政事實(shí)行為應(yīng)適用哪些基本原則之探討
第五章 監(jiān)督行政――對(duì)行政事實(shí)行為侵權(quán)之救濟(jì)
一、對(duì)行政事實(shí)行為進(jìn)行救濟(jì)的訴訟外途徑
(一)國(guó)外對(duì)于行政事實(shí)行為影響相對(duì)人權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行訴訟外救濟(jì)概況
(二)中國(guó)大陸目前對(duì)事實(shí)行為侵犯相對(duì)人權(quán)益問(wèn)題的行政救濟(jì)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析
(三)對(duì)行政事實(shí)行為侵犯人民權(quán)益應(yīng)該給予救濟(jì)的行政途徑探析
二、對(duì)于行政事實(shí)行為給予救濟(jì)的訴訟(司法)途徑
(一)中國(guó)大陸地區(qū)對(duì)于行政事實(shí)行為侵犯?jìng)€(gè)人、組織權(quán)益司法救濟(jì)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(二)實(shí)現(xiàn)行政事實(shí)行為司法救濟(jì)的基本途徑
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記
本書(shū)在廣泛地總結(jié)國(guó)內(nèi)外已有理論的基礎(chǔ)之上，對(duì)既有的概念進(jìn)行廣泛深入地比較、鑒別、吸納和整合，充分地運(yùn)用界定概念的科學(xué)方法，大膽地提出行政法學(xué)上事實(shí)行為應(yīng)有的概念內(nèi)涵。同時(shí)，本書(shū)將行政法學(xué)上事實(shí)行為理論概念與實(shí)證案例相結(jié)合，概括出、提煉出行政事實(shí)行為的科學(xué)內(nèi)涵，為正確界定行政事實(shí)行為的內(nèi)涵奠定實(shí)證基礎(chǔ)。正是在這個(gè)意義上，本書(shū)必須首先回答在行政法學(xué)上"行政事實(shí)行為是什么"這一基本議題。所以，對(duì)于行政事實(shí)行為的概念、特征、類型化問(wèn)題進(jìn)行探究是本書(shū)的重點(diǎn)也是意圖創(chuàng)新的要點(diǎn)之一。如果不厘清行政法上行政事實(shí)行為的基本概念和內(nèi)涵，不形成對(duì)于行政事實(shí)行為的清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)于行政事實(shí)行為的其他一切議題的研究都將沒(méi)有根基。同時(shí)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的研究也構(gòu)成了在理論上對(duì)此議題其他方面進(jìn)行研究的基本邏輯前提。②對(duì)行政事實(shí)行為的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較為詳細(xì)地論證分析，結(jié)合實(shí)例揭示行政法上行政事實(shí)行為的獨(dú)特行為特征和內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，為人們理性地認(rèn)識(shí)行政事實(shí)行為與相關(guān)行為的關(guān)系提供理論上的鑒別。③從紛繁復(fù)雜的行政事實(shí)行為的表現(xiàn)形式中提煉出行政事實(shí)行為的基本類型，為在行政法法律規(guī)制創(chuàng)造基本依據(jù)。法律規(guī)制之基本前提是對(duì)一類行為類型化的研究，對(duì)行政事實(shí)行為進(jìn)行類型化的研究是實(shí)現(xiàn)科學(xué)的法律規(guī)制并對(duì)行政事實(shí)行為的制度化建設(shè)的基礎(chǔ)。④本書(shū)將法治行政這一基本主線以及人權(quán)保障這一核心精神貫穿于行政事實(shí)行為在公共行政領(lǐng)域以及行政訴訟領(lǐng)域的基本運(yùn)作過(guò)程之中，突出體現(xiàn)對(duì)于行政事實(shí)行為規(guī)制的基本手段與目的之間的關(guān)系。⑤本書(shū)通過(guò)對(duì)行政事實(shí)行為的特殊運(yùn)作方式的考察，充分地說(shuō)明行政事實(shí)行為不同的類型在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的功能、作用及其在政府公共行政過(guò)程中實(shí)現(xiàn)行政目的之特殊意義。同時(shí)，也正是建立在對(duì)行政事實(shí)行為特殊的運(yùn)作方式的考察基礎(chǔ)上，在行政法領(lǐng)域探討對(duì)行政事實(shí)行為的特殊規(guī)制方法。⑥本書(shū)通過(guò)在行政法上請(qǐng)求權(quán)的構(gòu)建從而在行政訴訟領(lǐng)域探討如何科學(xué)規(guī)范并落實(shí)對(duì)行政事實(shí)行為侵權(quán)之救濟(jì)及人權(quán)保障。
