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令狐安當了五年縣委書記卻一直沒有升到市里。任內前兩年他為了做出政績，就對轄區內的礦業經濟進行了改革，從縣政府手里要過來了礦業經濟的管理權，撤換了礦業局長和安全局長，使大礦主的話語權也進行了重新洗牌，這加強了自己對礦業經濟的掌握，但也得罪了縣長葉遠水。令狐安為了在下一輪干部調整中上位，受人指點，急于樹政績，又開始礦業經濟的整合，成立礦業集團，同時不顧縣長的反對引進永和房地產集團開發老街……

書記令狐安沒能及時被提拔，也無形中延緩了縣長葉遠水的提拔，加上礦業經濟管理權的轉移問題，葉遠水很是不滿，在工作上就不太配合。葉遠水檢查礦業整合時發現了令狐的親信礦業局長違紀，就指示縣紀委展開秘密調查。加上部分干部群眾對礦業經濟問題的不斷上訪，最終市紀委核實了礦業局長的受賄問題，對其雙規。

老街開發遭遇了拆遷難題，令狐安支持開發商使用卑劣手段，激起民憤，民眾與開發商發生沖突，一名民眾受傷致死。群情激奮，民眾去縣政府討說法，令狐安書記卻沒有意識到問題的嚴重。民眾憤怒的情緒無法控制，圍攻縣政府，發展成了嚴重的群體事件……，縣委書記令狐安被停職，并因經濟問題接受調查，縣長葉遠水也調任政協。一場政績工程暴露的卻是諸多政紀污點。