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一國的法學(xué)教育與該國的法律制度、教育制度之間存在極為緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。清朝末年開始的法律和教育的雙重變革，導(dǎo)致近現(xiàn)代中國"法政"學(xué)堂的興起。"法政"教育的主要目的在于提供一種現(xiàn)代性機(jī)制以替代傳統(tǒng)的科舉制，從而為身處大變革時(shí)代的中國社會(huì)培養(yǎng)兼具現(xiàn)代學(xué)識(shí)與法律專業(yè)技能的治國理政和經(jīng)世濟(jì)用人才。西安交通大學(xué)前身南洋公學(xué)于1901年開辦的"政治特班"，即屬近現(xiàn)代中國最早開展的法政教育之一，它是南洋法脈的濫觴。特班設(shè)置憲法、國際公法、國際條約、行政綱要等課程，"專教中西政治、文學(xué)、法律、道德諸學(xué)，以儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)特科人才之用"。特班學(xué)生李叔同后來成長為中國文化大師，他是《國際私法》和《法學(xué)門徑書》最早的中譯者。多年以后，從南洋公學(xué)走出去的著名學(xué)者王寵惠成為中國首任國際常設(shè)法院大法官，畢業(yè)于南洋公學(xué)的徐謨則是聯(lián)合國國際法院首任中國籍大法官。惜因時(shí)勢造化，社會(huì)變遷，南洋公學(xué)從最初著力培養(yǎng)"講求古今中外治天下之道"的政商法律外交人才轉(zhuǎn)向工科教育強(qiáng)國、實(shí)學(xué)育人，法學(xué)教育就此轉(zhuǎn)軌。

賡續(xù)南洋法脈，西安交通大學(xué)的法律學(xué)科終于1985年恢復(fù)――當(dāng)年即招收經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生，這是我國最早的經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士點(diǎn)之一。2008年，法學(xué)院正式成立，以建設(shè)"高起點(diǎn)、國際化、研究型"的國際法學(xué)院為目標(biāo)。2011年，法學(xué)學(xué)科成為西安交通大學(xué)"985工程"三期重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科之一，其中國際經(jīng)濟(jì)法與比較法學(xué)科被確定為擬建世界學(xué)科。2012年，法學(xué)學(xué)科首批獲得由教育部和中央政法委員會(huì)聯(lián)合評(píng)審批準(zhǔn)的兩個(gè)部級(jí)法律人才教育培養(yǎng)基地――"應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地"和"涉外法律人才教育培養(yǎng)基地"。學(xué)院現(xiàn)已形成"法律治理學(xué)"(Law and Governance)交叉學(xué)科博士點(diǎn)、法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)和法學(xué)本科的完整法學(xué)人才培養(yǎng)體系，并取得了法律碩士(J.M.)專業(yè)學(xué)位授予權(quán)，目前在校本科生、碩士生和博士生五百余人，是我國最重要的法學(xué)人才教育培養(yǎng)基地之一。2014年，法學(xué)院又牽頭成立"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究協(xié)同創(chuàng)新中心"，倡建"絲綢之路學(xué)術(shù)帶"和"絲綢之路能源帶"，為中國特色新型高校智庫和"一帶一路"建設(shè)不懈努力。

法學(xué)院建院后發(fā)展迅速，迄今已有畢業(yè)于英國劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、美國賓夕法尼亞大學(xué)、密歇根大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)外知名大學(xué)的教職工五十余人，包括"千人計(jì)劃"國家特聘專家1人、教育部"長江學(xué)者"講座教授2人、教育部"新世紀(jì)人才計(jì)劃"入選者2人、陜西省"百人計(jì)劃"入選者1人、西安交通大學(xué)"領(lǐng)軍人才"2人、"騰飛人才"特聘教授3人、"青年骨干"3人，博士生導(dǎo)師10人、教授13人、副教授13人。

法學(xué)院的教師們主編了牛津大學(xué)出版社出版的國際學(xué)術(shù)期刊《中國比較法學(xué)刊》(Chinese Journal of Comparative Law)、牛津哈特出版社出版的英文專著系列"中國與國際經(jīng)濟(jì)法專著系列"、在美國布里爾出版社出版的"絲綢之路國際經(jīng)濟(jì)法專著系列"等書刊系列，在牛津大學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社等中外著名出版機(jī)構(gòu)出版了著作、教材50多部，并在《美國比較法雜志》(American Journal of Comparative Law)、《歐洲國際法雜志》(European Journal of International Law)、《現(xiàn)代法律評(píng)論》(Modern Law Review)、《中國社會(huì)科學(xué)》《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等中外專業(yè)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇，承擔(dān)多項(xiàng)重要國際科研課題、兩項(xiàng)國家重大項(xiàng)目攻關(guān)課題和數(shù)十項(xiàng)部級(jí)和省部級(jí)社科基金項(xiàng)目課題。

法學(xué)院擁有的教學(xué)設(shè)施，包括一個(gè)亞太的國際法專業(yè)圖書館和一個(gè)達(dá)到國際先進(jìn)水平的"法律坊"(由模擬法庭實(shí)驗(yàn)室、模擬仲裁庭實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心組成)。學(xué)院擁有十分優(yōu)越的電子圖書資料，包括Westlaw、LexisNexis、TDM/OGEL、IAReporter、InvestmentClaims等法學(xué)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，正在努力建成一個(gè)國際的法學(xué)專業(yè)綜合圖書館。法學(xué)院還與英國劍橋大學(xué)、英國國際法與比較法研究院、倫敦大學(xué)國王學(xué)院、德國馬普國際私法研究所、歐洲大學(xué)研究院、美國印第安納大學(xué)、澳大利亞莫納什大學(xué)等國際院校和科研機(jī)構(gòu)有著密切的學(xué)術(shù)交流與合作關(guān)系，并已選派學(xué)生前往這些校院所學(xué)習(xí)深造。

新一代交大法律人篳路藍(lán)縷，殫精竭慮，在邁向"高起點(diǎn)、國際化、研究型"國際法學(xué)院的征途中孜孜以求。為開拓法治研究新氣象，累積學(xué)術(shù)研究成果，在紀(jì)念西安交通大學(xué)法學(xué)學(xué)科復(fù)辦30周年之際，我們得到法律出版社的熱忱支持，得以創(chuàng)辦"正卓"法學(xué)系列叢書。"正卓"源自法學(xué)院院訓(xùn)"正氣、正道、正義、"，意即做人講正氣，行事走正道，執(zhí)業(yè)求正義，為學(xué)尚。歸根結(jié)底，冀望本院學(xué)生學(xué)者能以正氣立身，正道任事，追求正義，進(jìn)而達(dá)致各自職業(yè)與人生諸面向之""。系列叢書既包括本院學(xué)人富于原創(chuàng)性的專著及其高水平論文集，也容納本院學(xué)者研究推介外文法學(xué)經(jīng)典的高質(zhì)量中文譯作，計(jì)若數(shù)十本數(shù)百萬言，在在皆為一己之精思妙構(gòu)，俾便為溝通中西學(xué)術(shù)，推動(dòng)內(nèi)外法治貢獻(xiàn)綿薄之力。

藉此"正卓"法學(xué)系列叢書的編輯出版，我們和學(xué)界同人一起瞻望中國法學(xué)和法治中國的輝煌未來！

西安交通大學(xué)"正卓"法學(xué)系列叢書編輯委員會(huì)謹(jǐn)識(shí)

譯者序

水資源是人類社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心要素之一。因此，對(duì)于可利用水資源的獲取成為事關(guān)一國生存和發(fā)展命脈的重大事項(xiàng)。盡管水資源總體上屬于可再生資源，但是隨著全球人口增長、城市化和工業(yè)化進(jìn)程加速，人類對(duì)水資源開發(fā)利用的廣度、深度和強(qiáng)度已經(jīng)嚴(yán)重威脅著水資源的可再生能力、削弱其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。南亞次大陸國家包括孟加拉國、不丹、印度、尼泊爾和巴基斯坦。開發(fā)利用跨界河流所擁有的豐富水資源對(duì)于它們滿足其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求至關(guān)重要。然而，復(fù)雜的國際和國內(nèi)政治、社會(huì)、歷史、宗教以及氣候及地理等因素使上述國家在跨界河流開發(fā)利用方面形成了微妙的國際關(guān)系。它們在國際河流上的沖突與合作成為該地區(qū)地緣政治的關(guān)鍵主題。

在南亞次大陸國家國際河流的沖突與合作中，雙邊國際條約成為實(shí)現(xiàn)跨界水資源合作、解決或者淡化國際河流開發(fā)利用沖突的重要工具。印度是具有5000年歷史文化的區(qū)域大國，在南亞次大陸的地位舉足輕重，對(duì)南亞次大陸其他國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有著廣泛而深入的影響。尤其是在英國殖民統(tǒng)治結(jié)束、印巴分治以及孟加拉國獨(dú)立等一系列歷史變遷之后，印度憑借其區(qū)域國際力量對(duì)比中的優(yōu)勢成為南亞次大陸具有重要地位的國家；加之印度是南亞次大陸3條主要國際河流(印度河、恒河以及布拉馬普特拉河)的沿岸國，對(duì)該地區(qū)國際河流的開發(fā)利用不可避免地涉及印度的參與問題。自然地，印度也就成為該地區(qū)國際河流條約的重要當(dāng)事國。《南亞國際河流的沖突與合作：法律的視角》一書從法律的視角研究南亞國際河流的沖突與合作，圍繞下列國際河流條約機(jī)制展開：印度和孟加拉國之間的恒河條約機(jī)制，印度和尼泊爾之間的科西河條約機(jī)制、根德格河條約機(jī)制和馬哈卡利河條約機(jī)制，以及印度和巴基斯坦之間的印度河條約機(jī)制。

該書由國際水法和自然資源投資領(lǐng)域?qū)W術(shù)界和實(shí)務(wù)界的頂尖級(jí)專家薩曼M.A.薩曼(Salman M. A. Salman)先生和世界銀行之中東北非和南亞法律團(tuán)隊(duì)高級(jí)法律顧問基肖爾于普勒蒂(Kishor Uprety)博士所著。他們借助世界銀行的人力、物力、財(cái)力和資源獲得了大量原始資料，使得該書在研究深度和資料性方面獲得了重要保障，也為從事國際河流治理研究的人們提供了重要而珍貴的參考資料。

我國是南亞所有國際大河的沿岸國，同時(shí)也面臨著緊迫的水資源短缺壓力。對(duì)我國境內(nèi)源于青藏高原地區(qū)的跨界河流進(jìn)行有效開發(fā)利用成為滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水和電力需求的重要選擇。對(duì)這些跨界河流的開發(fā)利用往往會(huì)引起其他沿岸國家的關(guān)注，產(chǎn)生重要的國際影響。因而，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)這些跨界河流的利用，同時(shí)加強(qiáng)與南亞地區(qū)國家在水資源開發(fā)領(lǐng)域的合作成為一項(xiàng)重大的研究課題。遺憾的是，目前我國既缺乏一部關(guān)于南亞國際河流研究的圖書，更缺乏從國際法的角度研究南亞國際河流的著作。 我國國內(nèi)對(duì)于南亞次大陸國際河流沿岸國及其開發(fā)利用的情況研究很少。毫無疑問，本書的翻譯出版，可以彌補(bǔ)國內(nèi)有關(guān)研究的空白。同時(shí)，本書將國際河流領(lǐng)域的國際法原理以及條約和習(xí)慣運(yùn)用于南亞國際河流研究，不僅豐富了國際水法的理論，還對(duì)于南亞國際河流的進(jìn)一步合作開發(fā)具有很重要的實(shí)踐意義，而且對(duì)于作為上游國的我國了解下游國、減少或化解跨界水沖突、提升睦鄰友好關(guān)系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

于體例方面，中文版在尊重原著體例的原則下，照顧中文讀者的閱讀習(xí)慣，進(jìn)行了一些必要的技術(shù)性調(diào)整。(1)將注釋由連續(xù)編號(hào)改為每頁單獨(dú)編號(hào)并對(duì)注釋內(nèi)容進(jìn)行了必要的簡化或完善。(2)對(duì)于在中文版中予以解釋或者說明的內(nèi)容，以頁下釋的方式予以解釋或者說明，并標(biāo)注"譯者注"。(3)省略了索引部分。本書的翻譯分工是：胡德勝(前言、摘要、序、致謝、及時(shí)編)；許勝晴(第二、三、四編)；胡德勝、許勝晴(第五編)。經(jīng)互相校對(duì)譯稿后，全書由胡德勝校對(duì)和定稿。

本書的翻譯工作是我在作為2014~2015年度中美富布賴特項(xiàng)目訪問學(xué)者于美國太平洋大學(xué)麥克喬治法學(xué)院(Pacific McGeorge School of Law)訪學(xué)期間完成的。與接待教授斯蒂芬麥卡弗里(Stephen C. McCaffrey)先生的討論對(duì)于書稿質(zhì)量的提高有很大幫助。原著作者之一薩曼先生，在撰寫原著時(shí)擔(dān)任世界銀行法律副行長事務(wù)部之環(huán)境社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國際法律團(tuán)隊(duì)首席法律顧問，現(xiàn)在是國際水法刊物Brill Research Perspectives in International Water Law的主編。翻譯期間，與薩曼先生的郵件來往也使我受益匪淺。

本書的翻譯和出版是我所主持國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目"跨界地表水資源的法律與政策研究"(11BFX065)的一項(xiàng)階段性成果。本書中文版本的翻譯和出版得到了世界銀行的無償許可，特別感謝其版權(quán)管理官員瑪婭雷夫吉納(Mayya Revzina)在許可合同協(xié)調(diào)過程中給予的大力支持。它的出版得到了西安交通大學(xué)法學(xué)院正卓法學(xué)系列叢書出版資金的資助，得到了法律出版社的支持，謹(jǐn)此表示感謝。

由于譯者翻譯水平有限，不當(dāng)或者錯(cuò)誤之處在所難免，敬請讀者批評(píng)和指正。

譯者胡德勝

2015年7月于美國加州首府薩克拉門托