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內容簡介

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作者簡介

北京萬國學校，中國法律界的黃埔軍校，是目前中國的法律教育培訓基地。專注于司法考試培訓20年，獲得北京教育系統 4A評級(只有成立10年以上、0投訴的學校才能得此評級)。在全國擁有34所直營學校 61所加盟學校，覆蓋全國。萬國追求專業化的發展道路，不斷創造著行業的標準。萬國的系列課程、師資與圖書已成為行業內的標桿。作為社會辦學的知名品牌，萬國在國內高端法律培訓市場迅速崛起，成為司法考試培訓領域的品牌。

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第二節國際責任

一、國家不法行為的構成

一)行為可歸因于國家

所謂可歸因于國家，即指該行為可以視為國家行為。以下幾類行為可歸因于國家：

1.國家機關的行為。這里“國家機關”，從類別上包括立法、司法、行政機關和軍隊;從級別上看，既包括中央機關，也包括地方機關。

2.經授權行使政府權力的其他實體的行為。

3. 實際上代表國家行事的人的行為，如一國外交代表在外國執行公務的行為。

4. 別國或國際組織交與一國支配的機關的行為。注意：該行為被視為支配國的行為。

例：甲國將其某機械化工兵營交與乙國支配。在乙國指揮下，該工兵營在丙國某山谷地帶大量布雷，導致丙國平民傷亡。對該工兵營的行為應由哪國承擔責任?

5.上述可歸因于國家行為的國家機關或授權人員的越權或不法行為。

例：科特曾是甲國駐乙國外交官，其任職期間多次通過個人渠道將甲國某先進武器賣給乙國反政府武裝，后被乙國偵查機關發現。乙國政府就此向甲國提出強烈抗議，并要求甲國政府承擔因此導致的一系列后果。甲國政府則聲明，科特的行為屬于越權，并非受到本國政府的指示，并且科特已被甲國召回，將在甲國受到審判，因此甲國并不承擔相關責任。甲國是否可以免責?

6. 組成新國家的叛亂運動機關的行為。注意：該行為應被視為新國家的行為。

根據國際法，在一國領土或其管理下的任何領土內的叛亂運動機關的行為，不應視為該國的國家行為。但隨著事態的發展，當叛亂或革命起義導致形成一個國家的新政府時，其行為應視為該新政府所代表的國家的行為;當叛亂或革命起義導致在原國家一部分領土上組成一個新國家時，其行為被視為該新國家的行為。

因此，叛亂運動機關的行為能否被認定為國家行為，關鍵看是否形成新政府或組成新國家。

例：甲國內部發生叛亂，叛亂組織在叛亂期間大量掠奪外國僑民財產。(1)甲國政府是否應對此承擔國家責任?(2)后來，叛亂組織奪取甲國政權，成立了新的“半島共和國”，則“半島共和國”是否應對掠奪僑民財產的行為負責?

實戰貼士

原則上，非代表國家行事的人的行為不是國家行為，國家不承擔責任。但是，國家元首、政府首腦、外交部長和外交使節由于其在對外交往中的特殊地位及其享有的在外國的特權與豁免，對于他們在外國以私人身份進行的不法行為，國家一般要承擔責任，除非有特殊說明。

二)行為違背國際義務

這里的國際義務包括國家根據國際條約、國際習慣或其他國際法淵源所應承擔的義務。該義務應當是現行有效的義務。具體分為兩種情形：(1)國家違背一般國際義務，被稱為國際不法行為;(2)國家違背對保護國際社會根本利益至關重要的國際義務，被稱為國際罪行。

三)排除行為不法性的情況(免責情形

1. 受害國同意。注意：受害國同意可以免除加害國行為的不法性，前提是加害國的行為沒有違反國際強行法。如果加害國的行為本身已違反國際強行法，即使其事先得到受害國同意，加害國也不能免責。

實戰貼士

一國不符合該國國際義務的行為，如經與該義務直接相關的對方國家以正式有效的方式表示同意，則在被同意的范圍內，該行為在與該國的關系上就被排除了不法性。如，外國軍艦通常不得隨便駛入一國內水，但經沿岸國明示同意，外國軍艦進入一國內水就不視為對其領土主權的侵犯。但是，這里的“受害國同意”必須不得違反國際強行法所確立的義務，任何國家不得以所謂已獲得有關國家同意為由而從事與整個國際社會承認的基本法律原則背道而馳的行為。如，某國借“同意”之名，對別國行侵略之實，已違背了國際法基本原則，其行為的不法性不能免除。

2.對抗與自衛。一國針對他國的不法行為而采取對抗或自衛行動，如果符合國際法的其他要求，則該行為不法性可被排除。

3.不可抗力和偶然事故。

4.危難或緊急狀態。具體情況有如下幾點：(1)情況緊急別無他法;(2)危難或緊急狀態不是該國本身或協助造成;(3)不得違背國際強行法規則。